核心提示：日前，深圳市人大常委會召開深圳“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題座談會，聽取專家、學者和人大代表的意見建議。深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)覆蓋了新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域。2019年深圳...
日前，深圳市人大常委會召開深圳“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題座談會，聽取專家、學者和人大代表的意見建議。深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)覆蓋了新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域。
2019年深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1萬億元。深圳市發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4498.16億元，增速較一季度回升8.7個百分點。
今年上半年，全市共新登記戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)17234戶，同比上漲38.5%，成為推動深圳經(jīng)濟實現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)的重要力量。
深圳市“十四五”規(guī)劃擬提交明年年初代表大會審議。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何布局，這是規(guī)劃中的重在一環(huán)。
深圳未來五年，深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還能保持多長時間？未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有何新動向和走勢？怎樣優(yōu)選深圳市的產(chǎn)業(yè)？芯片、半導體產(chǎn)業(yè)如何破除“卡脖子”難題？如何穩(wěn)住蘋果產(chǎn)業(yè)鏈、華為產(chǎn)業(yè)鏈？如何抓住“內(nèi)循環(huán)”“新基建”的機遇？如何解決高端人才“痛點”？
本次座談會上，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的熱點問題及十四五規(guī)劃，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家委員會秘書長杜平等專家作了主題發(fā)言，來自政府部門、研究機構(gòu)、高校、企業(yè)的專家、企業(yè)家和人大代表展開熱烈討論，哈爾濱工業(yè)大學（深圳）教授、原深圳副市長唐杰作點評。
大家表示，改革發(fā)展到今天，我們不應(yīng)再以單一城市GDP論英雄，而是要對標東京、紐約等都市圈，打破行政區(qū)域界限，與周邊城市攜手，做好產(chǎn)業(yè)分工，在更大范圍內(nèi)形成發(fā)展機遇。本次座談會最后，深圳市人大常委會主任駱文智總結(jié)指出，“十四五”是我市推進“雙區(qū)戰(zhàn)略”實施，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅期，編制和實施好“十四五”規(guī)劃具有重大而深遠的意義。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)是推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠的重要途徑。
接下來，要高度重視解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)尚不完善等問題，準確把握以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在“十四五”規(guī)劃的突出位置，以更大力度推進發(fā)展。
駱文智指出，我市“十四五”規(guī)劃編制正有條不紊的開展，并取得了初步成果。下一步，要廣泛聽取各界意見建議，堅持問題導向、目標導向，把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，抓實抓細戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)工作。市人大常委會也將全力做好“十四五”規(guī)劃編制審查工作，助推規(guī)劃符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。
據(jù)悉，本次會議由深圳人大主辦，由哈工大（深圳）、深圳市軟科學研究會承辦。（綜合自深圳人大）
以下是座談會實錄：
深圳市“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題座談會時間：2020年08月06日09:30
地點：市民中心A區(qū)208會議室
主辦單位：深圳人大常委會
承辦單位：哈工大（深圳）、深圳市軟科學研究會
實錄內(nèi)容：
賀海濤（深圳人大常委會副主任）
賀海濤（主持人）：今天上午圍繞深圳市“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題召開座談會，今天參加會議的專家有:
國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家委秘書長、原國家信息中心常務(wù)副主任杜平；
哈爾濱工業(yè)大學深圳教授、深圳市原副市長唐杰；
哈爾濱工業(yè)大學（深圳）氣侯變化與低碳中心主任、深圳市軟科學研究會秘書長王東；
市人大代表金心異；
深圳第三代半導體研究院副院長、濟南市原副市長徐群；
南科大深港微電子學院研究教授、原美國3D-ROM首席科學家張國飆；
南科大深港微電子學院研究教授、原美國英特爾公司高級工程師郭躍進；
個體化細胞治療技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室主任，深圳賽動生物自動化有限公司總經(jīng)理劉沐蕓；
市人大常委會駱文智主任和部分市人大代表；
我是人大常委會副主任賀海濤，主持今天座談會。
上午的座談會安排了四項議程：第一項是請市委專家做主題發(fā)言，首先請國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家杜平秘書長做主題發(fā)言！
杜平（國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家委秘書長、原國家信息中心常務(wù)副主任）
中央已經(jīng)確定將擴大內(nèi)需作為中長期戰(zhàn)略，
如果跟不上，深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還能保持多長時間？
這6個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新的動向和走勢可關(guān)注
怎么樣去優(yōu)選深圳市的產(chǎn)業(yè)？
杜平：關(guān)于這個話題，無論是官方還是學術(shù)界都很關(guān)注深圳，因此近期討論比較多。我想借今天這個機會，從較長一些時間跨度和更寬一點領(lǐng)域的角度講三點意見。
第一點，一個地區(qū)規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)并且通過實踐能夠證明規(guī)劃有效，是有基本經(jīng)驗可以參照的，也可以稱之為基本規(guī)律。深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐也證明了這一點。
主要包括：
1、可否就近開發(fā)利用資源。特別是礦產(chǎn)和土地資源，也包括具有空間屬性的海洋，森林，獨特文旅資源等。這是農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會最重要的產(chǎn)業(yè)布局原則�，F(xiàn)在人類進入信息社會和數(shù)字經(jīng)濟社會后，但仍然在發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)揮著重要作用。
如，深圳有海洋資源，基于深水港口資源的開發(fā)利用，就發(fā)展起來了海洋運輸業(yè)、漁業(yè)和海洋裝備工業(yè)，還有待發(fā)展的海洋生物和海洋礦產(chǎn)業(yè)等。
再如，深圳利用先行先試機遇，培育起來具有深港澳人文特色和現(xiàn)代城市風貌的特區(qū)文化資源，就促進了獨特的文化旅游業(yè)特別是跨境旅游業(yè)發(fā)展。
還如，幾十年前作為一個人少地多的漁村，具有大片可開發(fā)土地資源（包括可以填海造地），這就是早期發(fā)展三來一補加工業(yè)和后來吸引高端制造業(yè)成片落地+大規(guī)模青年人口集聚的重要條件，這才支撐了深圳形成了具有比較優(yōu)勢的外向型貿(mào)技工一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2、需要增強中間產(chǎn)品配套能力和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力。這是適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展具有關(guān)聯(lián)、跨界、融合、配套等特征的要求，決定了一個地區(qū)能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集中集約發(fā)展，以及最終能否形成我們現(xiàn)在經(jīng)常講到的產(chǎn)業(yè)集群的必要條件。對于企業(yè)而言，無論是龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)或者其它企業(yè)在決策布局時，他也必須要考慮他的前向和后向以及橫向產(chǎn)業(yè)的配套性如何？這就要看中間產(chǎn)品供給和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。
如，深圳華強北電子零部件市場的興旺，就使得眾多通訊網(wǎng)絡(luò)和信息化產(chǎn)業(yè)的廠商在深圳就可以直接獲得品類齊全的可及時交付的供貨保障及議價能力，進而促進了ICT，IT等信息產(chǎn)業(yè)最后發(fā)展成為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。還如，企業(yè)到深圳落地，還因為十分看重毗鄰港澳地理條件和海陸空綜合運輸條件，有利于為兩頭在外的加工工業(yè)提供便利的、發(fā)達的國際國內(nèi)物流服務(wù)。
再如，深圳具有眾多各類風投基金、PE基金等融資渠道，也有比較發(fā)達的商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，可提供的這些商務(wù)服務(wù)是民營、科技企業(yè)和外資企業(yè)入駐的重要吸引力。
3、盡最大努力集聚科技和創(chuàng)新資源。包括人才以及附著在科技人才和新經(jīng)濟戰(zhàn)略策劃及其經(jīng)營人才身上的先進技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)營銷技術(shù)拿創(chuàng)新要素。
一般而言，這類資源具有內(nèi)生為主，外引為主和兩者兼有三類情況。深圳在吸引人才和創(chuàng)新資源問題上通過實施特區(qū)特事特辦政策，陸續(xù)吸引了一大批國內(nèi)外知名大學、國家級科研機構(gòu)和平臺、世界一流科學家工作室等，克服了其天生的內(nèi)生資源嚴重不足的缺陷，打下了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和創(chuàng)新資源集中的基礎(chǔ)。反過來，這又成為這些外生性創(chuàng)新資源本地化規(guī)�；鲩L的重要條件。現(xiàn)在，深圳一些具有國際競爭實力的大學和科研機構(gòu)以及科技型企業(yè)，就是適應(yīng)這一發(fā)展規(guī)律而發(fā)展壯大起來的。
4、創(chuàng)新性地提供良好制度環(huán)境。包括地方政府的規(guī)劃、政策、規(guī)制、營商環(huán)境、預期管理水平等等。這些都是企業(yè)決策在何處布局的重要因素。總體上講，深圳在這個方面是長期走在全國的前列，所以，長期以來都對高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資家和企業(yè)家到深圳落地都認真考慮的因素，這就是規(guī)律。
5、能夠抓住國家意志導向的機遇。主要指國家確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃）和國家區(qū)域布局戰(zhàn)略。中國為解放和發(fā)展生產(chǎn)力而實行的改革開放戰(zhàn)略，歷史性地選擇了在深圳先行先試。因此，基于國家導向以及相應(yīng)動員和投入的要素資源，是深圳市歷屆政府規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)時下決心有所作為并且是力圖抓住抓好的重大機遇。雖然說，過去也有些地方也有了國家意志的導向，但是很遺憾沒有用好這個機遇。
當然，這樣一個產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律或者說規(guī)劃因素能否成立，在實踐中是有前置條件的。一是國家意志確定的方向和重點需要基本正確，否則就會事與愿違。過去對一些地方的定位或意志導向是有教訓的。二是國家特別是地方政府的綜合實力能夠基本支撐國家意志落實到位。幸運的是，深圳一直具備上述這兩個前置條件。
第二點意見，在當前形勢下，深圳在研究分析重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，我認為，首要的一個任務(wù)是要解決好規(guī)劃思路的革命性創(chuàng)新問題。觀念照舊，思維固化，固步自封，是做不好新時期重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的。
前面分析可以看出，深圳產(chǎn)業(yè)體系的形成以及企業(yè)到此投資創(chuàng)業(yè)的歷程，創(chuàng)造出許多經(jīng)驗，也形成了一些帶有規(guī)律性的有效做法。新時期需要繼續(xù)堅持一些基本規(guī)律。
但是，當今中國確實已經(jīng)面臨百年未遇之重大變革，“十四五”時期以及今后一段時間將更加凸顯這個重大變革。為此，原有的一些經(jīng)驗和做法需要創(chuàng)新性傳承，更需要應(yīng)對大變革時期出現(xiàn)的新情況新問題，比如面對后新冠疫情階段的復雜嚴竣局面，只能是與時俱進地發(fā)揚和創(chuàng)新。因此，謀劃“十四五”重點產(chǎn)業(yè)時，要更加重視調(diào)整發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的觀（要真正明確意識到，一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是根本目的，不能為產(chǎn)業(yè)而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，必須是為了滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活日益增長的新需求和對未來美好生活的新向往，包括滿足民生基本訴求、城市建設(shè)，人與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生等。這次疫情給我們帶來更多的教訓和警示）；要更加重視產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)演進的中長期規(guī)律以及新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的商業(yè)路徑和模式（不能急功近利地謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，只是為了高精尖而不顧高技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)律而盲目無效大量投入）；要更加重視科技創(chuàng)新要素特別是數(shù)據(jù)要素的市場化配置（要切實認識到，數(shù)字技術(shù)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會的巨大紅利已經(jīng)顯現(xiàn)，但仍然是工業(yè)化思維是跟不上大趨勢的，因此要重新審視并且科學合理地界定政府的權(quán)力和責任以及義務(wù)）；要更加重視以持久戰(zhàn)的思路來應(yīng)對重大變革的發(fā)展理念（不能以短期政績來定產(chǎn)業(yè)，也不必要在一個五年計劃期什么高技術(shù)都想做）。
時也，勢也、行動計劃指南也。為此，要看準并把握好以下大勢。
一是國際政治經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生特別重大甚至在某些領(lǐng)域是顛覆性的變化，這必將對深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、特色產(chǎn)業(yè)集群化路徑帶來重大影響。比如，深圳長期以來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功之處，雖然說有許多因素，但以下因素都是客觀事實，這就是充分利用了包括香港的國際資本，包括美國的境外技術(shù)，包括從美國引進的海外高科技人才，包括出口美國的國際市場，包括美國主導的多邊投資貿(mào)易機制和全球化導向的跨國產(chǎn)業(yè)水平分工帶來的機遇等等。這些今后還能利用多少？如何利用？有無替代方案？美國已經(jīng)采取諸多實質(zhì)性的，以脫鉤和打壓為標志的“準冷戰(zhàn)”措施，逼著國際上重新站隊，也嚴重影響包括香港的周邊局勢，這都給深圳的外向型經(jīng)濟帶來巨大的不確定性。但可以確定的是，深圳原來曾經(jīng)較好地加以利用的上述優(yōu)勢將會大大減弱。這就必須認真、冷靜、客觀地思考既有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和再出發(fā)的要素保障問題。特別是中央將擴大內(nèi)需作為中長期戰(zhàn)略基點導向下，探索深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何在新形勢下參與、緊跟和引領(lǐng)國內(nèi)國際雙循環(huán)、雙促進的路徑和模式。這是一個大文章也是很難做的一個大文章。這個思路如若跟不上、跟不好，深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是否還能夠長期保持就是一個問題。
二是觀察世界范圍內(nèi)科技革命與技術(shù)演進的新動向新走勢，深圳非常值得思考其重點產(chǎn)業(yè)選擇和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點。
我個人認為，在相當長一段時期內(nèi)，現(xiàn)代科技革命和技術(shù)演進的主要特征是：重大改良性基礎(chǔ)技術(shù)不斷出現(xiàn)突破性新進展和新技術(shù)推廣應(yīng)用快速涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)并存，同時工程技術(shù)水平逐步逼近極限（要求材料技術(shù)和智能制造出現(xiàn)突破）。一些重要的新動向和新走勢可能包括以下幾個方面。
1、大數(shù)據(jù)的神奇魔法正在深刻改變生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。數(shù)據(jù)成為人類行為所生成的新的要素資源，其使用價值和價值實現(xiàn)可以在一二三次產(chǎn)業(yè)和社會生活的各個環(huán)節(jié)都能夠得到商業(yè)化驗證。特別是通過與其它數(shù)字技術(shù)如IA、云計算、邊緣計算、區(qū)塊鏈等的融合和集成以及相互賦能，可以使得許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效復活和低產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種植業(yè)走出農(nóng)業(yè)報酬遞減率的困境，可以使得許多軟技術(shù)權(quán)利人（如新點子或者說商業(yè)范式）可以集成硬技術(shù)成長為恐龍級巨大企業(yè)，可以使得海量的中小企業(yè)和個體戶能夠守法誠信地、依法合理地共享經(jīng)濟增長和社會進步的紅利，可以使得全國產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的形成少走一哄而起、盲目競爭的彎路，可以使得實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)共生、相輔相成，等等。當然，也可以使得政府在公共服務(wù)、公共產(chǎn)品和社會治理、國際關(guān)系處理等領(lǐng)城實現(xiàn)精準高效高水平。2、新型網(wǎng)絡(luò)化平臺將通過賦能賦智千家萬戶企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型而成就自身的爆發(fā)式增長�；�5 G通訊大規(guī)模商用、IPV6普及和區(qū)塊鏈技術(shù)共同發(fā)力，可以支撐發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、天基互聯(lián)網(wǎng)和新型消費級互聯(lián)網(wǎng)都將進入一個增長新階段。所謂新型平臺公司，將利用上述網(wǎng)絡(luò)致力于同時促進信息傳遞和價值傳遞（這與過去消費互聯(lián)網(wǎng)不同），進而在一個全新的商業(yè)信用社會和網(wǎng)絡(luò)安全可靠環(huán)境里形成若干集技工貿(mào)金一體化的生態(tài)鏈、生態(tài)圈。新基建將為此提供新的公共服務(wù)和社會服務(wù)以及商業(yè)化服務(wù)動力和基礎(chǔ)條件，從而保障我國的網(wǎng)絡(luò)+平臺經(jīng)濟進入一個場景范圍更廣，業(yè)務(wù)更加下沉的行業(yè)級深度應(yīng)用階段。
3、基于硅基材料的集成電路將與基于碳基新材料的集成電路協(xié)同發(fā)展。在化學合成物半導體商業(yè)化應(yīng)用進入快速增長期的同時，我國由納米管和石墨烯所代表的碳基芯片研發(fā)進程加快（雖然規(guī)�；虡I(yè)應(yīng)用還需要時間）。這是人類最終擺脫摩爾定理束縛、也是中國在這個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)繞道趕超的戰(zhàn)略機遇。同時，各類功能性新材料的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用步伐加快（如石墨烯，納米材料，陶瓷合金，超溫域材料等），這對于提升工業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量、增加設(shè)備特殊性能、提高高端裝備應(yīng)用安全性，包括工程技術(shù)的再突破，都具有不可估量的巨大價值。我國在這方面受制于人的地方還比較多。
4、基因工程和生物技術(shù)研發(fā)及其商業(yè)化和人本化步伐將明顯加快。包括生物制藥、基因治療、人造食品、生物技術(shù)修復生態(tài)和保護環(huán)境、生物質(zhì)能、生物材料等等，都不同程度地已經(jīng)找到了應(yīng)用場景和商業(yè)可回報案例。相信在解決好社會倫理和社會道德等問題后，這一領(lǐng)域?qū)⒖梢园l(fā)展成為當代最重要最具有革命性使用價值和價值實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，也是最終能夠造福人類自身最偉大的人本化技術(shù)發(fā)明。
5、海洋經(jīng)濟發(fā)展將大大緩解陸地資源開發(fā)利用的壓力。海洋食品生產(chǎn)、海洋礦產(chǎn)開發(fā)、海水淡化利用、海洋能利用等技術(shù)開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用，可以為人類減少陸地資源消耗發(fā)揮重大替代作用。這方面的巨大潛力還遠遠沒有挖掘出來。
6、新能源技術(shù)、能源利用智能化和綠色低碳技術(shù)的研發(fā)及其推廣應(yīng)用將更加普及和普惠。包括智能電網(wǎng)、綠色建筑、低碳交通運輸、光電轉(zhuǎn)換、光熱利用、新能源汽車等都應(yīng)加速推進“雙普”（普及普惠），這是綠色低碳經(jīng)濟社會發(fā)展的大方向。
三是消費者群體結(jié)構(gòu)和消費偏好已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)品快速換代升級將和商業(yè)范式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)形成趨于統(tǒng)一體。這是這個時代消費偏好更新?lián)Q代太快所引發(fā)的。同時，對于拓展不同消費者群體市場，現(xiàn)在要做的事情還多的是。比如，供給側(cè)需要深刻研究銀發(fā)經(jīng)濟、Z時代消費業(yè)態(tài)、懶人經(jīng)濟、體驗服務(wù)經(jīng)濟、自由擇業(yè)就業(yè)這些新特點，政府部門也要求更加精準而又可靈活、動態(tài)地改善公共服務(wù)和審慎監(jiān)管�？傊�，如何提供這樣的終端消費產(chǎn)品和服務(wù)，市場需求巨大，投資少變現(xiàn)快，老百姓滿意，千萬不要小看，只是專注高精尖產(chǎn)業(yè)。
四是國家近期再次明確釋放出要進一步強化產(chǎn)權(quán)保護和要素資源市場化配置的重大信號。這實質(zhì)上是進一步重申建設(shè)成熟市場經(jīng)濟的國家意志。因此，在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展時需要創(chuàng)新地界定并且處理好政府與市場、政務(wù)服務(wù)與法制建設(shè)之間關(guān)系。比如，希望深圳切實考慮如何構(gòu)建一個主要依靠市場配置資源來發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的責任清單、權(quán)力清單和獎懲體系。嚴防政府在經(jīng)濟形勢不好時運用行政權(quán)力偏好來不當?shù)�、不合理地過多影響和干預企業(yè)的正常布局和生產(chǎn)經(jīng)營。比如，由于我們并不熟悉數(shù)據(jù)成為要素，軟件定義硬件，算法增強智能，算力提升效率等等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新邏輯新定義，就不懂他們都是能夠賦予新基建以新內(nèi)涵新場景的基本理念。這樣，政府部門在規(guī)劃部署新基建時，就容易或者仍然走老路，或者無所適從。
第三點意見，優(yōu)選深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，需要統(tǒng)籌考慮其它產(chǎn)業(yè)，可以換個角度分分類別，區(qū)別對待。提出幾點具體建議。
一是技術(shù)成熟、市場需求旺盛、又可以提供基礎(chǔ)性社會化服務(wù)的重點產(chǎn)業(yè)，有些就是新基建。如，數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)線上線下一體化服務(wù)和綠色物流，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化平臺，網(wǎng)絡(luò)和信息安全、綠色低碳建筑和交通、新型顯示器件、部分智能制造產(chǎn)業(yè)、基因測序、多品類無人機等。主要任務(wù)，一是充分滿足當?shù)匦枨蟛⒓涌焱卣箛鴥?nèi)外市場。二是超前建設(shè)新基建。
二是技術(shù)基本成熟、但投入產(chǎn)出率不高、應(yīng)用場景不足的產(chǎn)業(yè)。如大數(shù)據(jù)行業(yè)深度應(yīng)用、中醫(yī)藥和仿制藥、醫(yī)療器械和耗材、區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用、人工智能行業(yè)應(yīng)用、智能終端和智能裝備制造、部分新材料等。主攻方向，一是攻克產(chǎn)業(yè)化技術(shù)難關(guān)，降低成本，實現(xiàn)量產(chǎn)。二是放開應(yīng)用場景，在應(yīng)用中持續(xù)迭代升級。
三是資源秉賦具有比較優(yōu)勢，但缺乏深度高效垂直開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。如，海洋經(jīng)濟，既有大量房地產(chǎn)資源，特區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)，還有基于數(shù)據(jù)資源開發(fā)的數(shù)字經(jīng)濟等。主要任務(wù)，一是實物資源要重在提高資源利用效率和效益，促進永續(xù)利用。二是要研究數(shù)據(jù)要素與其它要素相銜接相配套的機制和辦法，力求實現(xiàn)突破性進展。
四是符合國家戰(zhàn)略導向的關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)。如5G移動通信現(xiàn)象級規(guī)�；瘧�(yīng)用、集成電路和關(guān)鍵芯片、重要工業(yè)軟件和智能工廠操作系統(tǒng)、超分子材料、石墨烯、氫能源利用、農(nóng)業(yè)和食品基因工程、生物制藥、干細胞治療等。主要任務(wù)，一是化化區(qū)域布局，避免重復建設(shè)和盲目攀比；二是突出細分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)攻關(guān)及其中試進度，基本成熟的技術(shù)及時推進產(chǎn)業(yè)化。
五是民生公共服務(wù)和消費升級服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如，智能教育、智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、直飲水、綠化環(huán)保、公租房，以及數(shù)字文化，信息消費，智能體育等。這類產(chǎn)業(yè)在新冠沖擊下特別值得深思，并且需要快速補課。深圳作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標桿城市定位，也必須要與現(xiàn)代城市應(yīng)該提供大多數(shù)居民在居住、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)和產(chǎn)品相一致相適應(yīng)相配套。
徐群（深圳第三代半導體研究院副院長、濟南市原副市長）
深圳要關(guān)注未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)四個大方向
任正非這樣的企業(yè)家，可能百年不遇，
但在超細分領(lǐng)域培養(yǎng)出一個一個的狼群，
相對來說要容易得多！
深圳第三代半導體與國外比僅有兩三年差距，奮起直追！
徐群：剛才杜主任講，我聽得很過癮，學到很多東西。您是老深圳人，我是新深圳人，我到深圳來還不到一年時間，戶口到深圳剛剛一個月，現(xiàn)在是真正的深圳人了。
說實話，來這么短時間，不敢對深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指手劃腳，但是作為一個新深圳人，也非常榮幸有這樣的機會提點建議。
我想談四個方面：一個是我們深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是什么，第二個我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)優(yōu)勢和短板，第三是對“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議，第四是對三代半導體產(chǎn)業(yè)的建議。
中央批準深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，反復看材料，最后我覺得目的就是深圳要成為全球標桿城市，也就是說，發(fā)展中國特色社會主義我們要樹一個樣板城市，不管是紐約還是倫敦還是世界上任何一個城市，最后都比不了深圳這樣一個中國的樣板，這是中國特色社會主義的成功，并且這個范例如果能夠擴展到全國，帶動全國。我覺得這是深圳在未來相當一段時間的偉大使命。
我們現(xiàn)在做“十四五”規(guī)劃，到本世紀中葉沒有幾個五年，所以在一個五年規(guī)劃里面要解決許多問題，特別在前期，定好基調(diào)、起好步非常重要。
做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要很多基礎(chǔ)的條件，深圳的基礎(chǔ)和優(yōu)勢非常多，大家比我清楚。我在這里簡單羅列一下。
關(guān)于基礎(chǔ)：
第一個是產(chǎn)業(yè)集群。剛才杜主任也提到了，深圳的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強，容易形成配套，非常容易組織產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。這是非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)。
第二個是人才基礎(chǔ)。深圳市的平均年齡非常小，我查到的數(shù)據(jù)是32.02歲。有很多原來的老同事到深圳來找我，問我你對深圳最大的體會是什么？我說我一定要帶你坐一次地鐵，到了地鐵上一看，他馬上就明白了，說：滿車廂里就咱們倆是老頭，烏央烏央的全是年輕人，就跟進了大學校園一樣。并且深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)非常好，我看了一篇文章說深圳金融從業(yè)人員接近123萬，這個數(shù)字相當于紐約、倫敦和香港的金融從業(yè)人員的總和，相當于北京和上海的金融從業(yè)人員總和，深圳的IT產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也很大，IT產(chǎn)業(yè)按人頭算產(chǎn)值，所以IT從業(yè)人員也很多。所以新興產(chǎn)業(yè)的人多、人年輕是很大的優(yōu)勢。
第三個就是財力基礎(chǔ)。青島派了很多干部到深圳來掛職，有一位來找我，我問他你學到什么？他說學不了，深圳錢太多了。
關(guān)于優(yōu)勢：
第一個是政策優(yōu)勢。中央要求深圳用足用好立法權(quán)，深圳的立法權(quán)讓國內(nèi)所有城市非常羨慕。除了立法權(quán)，中央還允許深圳對法律和法規(guī)做變通，這是不得了的事情，是非常有力的手段。另外中央給了深圳很多政策，比如稅收政策。
第二個是開放的優(yōu)勢。深圳的發(fā)展得益于開放，實際上深圳是在國內(nèi)與國際連接最緊密的、最能夠融入到國際大環(huán)境的城市。
第三個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。深圳的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢也非常明顯，二產(chǎn)強三產(chǎn)優(yōu)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比非常大。
當然，深圳也面臨一些困難和制約。
我昨天看到一個廣州人和深圳人互相懟的段子，這個段子印證了剛才杜主任說的教育有多難。在深圳，現(xiàn)在教育和醫(yī)療資源比較欠缺。按這個數(shù)據(jù)來看，一半的初中生在深圳上不了高中，這是非常嚴重的。
第二是深圳的土地資源非常缺。相比而言，深圳的常住人口1300多萬，有報道說實際管理人口超過2000萬，人口是濟南的兩倍多，但是土地面積只有濟南的五分之一，所以土地非常缺。一個企業(yè)在深圳想找塊地非常難，而且地價非常貴。前海在官網(wǎng)上發(fā)布的工業(yè)用地260.8萬/畝，這是高出其它城市10倍以上的價格，造成企業(yè)成本非常高。前段時間我們對全省第三代半導體企業(yè)發(fā)展情況做一個調(diào)研，我們跑了30多家單位，其中有幾家相當好的企業(yè)，一說就是它的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地現(xiàn)在正在國內(nèi)其它城市布局，這是一個比較嚴重的問題。
第三是房價畸高，已經(jīng)阻斷了年輕人的夢想，并且導致企業(yè)不得不給員工很高的薪酬，也增加了企業(yè)成本，降低企業(yè)競爭力。
另外我們還有一些發(fā)展方面面臨的問題：
一個是在制造業(yè)領(lǐng)域，我們“國之重器”比較少。除了華為、比亞迪，能夠稱之為國之重器的，像IBM、西門子、三菱這樣的有核心研發(fā)能力和競爭力的，我們還比較少。
另一個問題就是短平快的思想比較多。我來的時間不長，聽到很多領(lǐng)導、企業(yè)在提這個問題，大家都想掙快錢，這是一種習慣，這種習慣導致了我們對打基礎(chǔ)立長遠的事情不是太愿意做，但是短平快是加工貿(mào)易的思維，很難帶來我們核心競爭力。
還要看到我們周邊城市帶來的競爭壓力非常大。我在南沙聽到很多人說，南沙到深圳要通高鐵了，只要12分鐘，但房價只要兩萬塊，南沙做了一個10平方公里的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，很多半導體企業(yè)在這個地方扎根。
對產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，從全國的角度來看，存在一些共性問題：
第一是產(chǎn)業(yè)集中度低。像華為這樣的巨無霸，能夠拿出一定比例搞研發(fā)，多數(shù)企業(yè)做不到。華為從九十年代制定《華為基本法》，就確定了銷售收入的10%要投入到研發(fā)中去，其它企業(yè)有幾個能做到？所以這種情況下，產(chǎn)業(yè)集中度低，就變成了小而散，沒有辦法做核心技術(shù)的研發(fā)。
第二個是科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。全球除了中國大陸以外，任何一個地方當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，資金能夠支撐的時候，高校和科研院所都能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唯獨中國大陸，高校玩高校的，產(chǎn)業(yè)玩產(chǎn)業(yè)的，導致企業(yè)拿著錢找不到科研技術(shù)。
第三是資源配置失衡。資本、優(yōu)質(zhì)土地資源遠離實體經(jīng)濟，這是全國普遍存在的問題。
從我們現(xiàn)在形成產(chǎn)業(yè)集群特色化的角度來看，我覺得現(xiàn)在低端產(chǎn)業(yè)反而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集，高端產(chǎn)業(yè)卻沒有形成聚集。低端產(chǎn)業(yè)方面，遼寧的泳衣、廣東的燈具，包括襪子、鎖等等，很多產(chǎn)品形成了一個鎮(zhèn)甚至一個縣占全球很大市場的產(chǎn)業(yè)集群，這個非常好，但問題是沒有核心競爭力，人員工資增高了、環(huán)保成本增大了，就很容易被印度或越南替代。有核心競爭力的地方，又很難形成特色聚集，也有像中關(guān)村的IT產(chǎn)業(yè)、上海的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成了一定的聚集。
對深圳來說，美國人制裁了半天就制裁了一個街道辦事處。但在細分領(lǐng)域能夠達到讓全球望塵莫及的程度，還有很大差距。并且很多所謂高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，最后被開發(fā)商作為了從政府手里騙地的噱頭，這是非常痛心的事情。
去年到今年，我也調(diào)研了一些新型研發(fā)促進機構(gòu)，這里面包括：高校院所成果轉(zhuǎn)化型的，把高校的成果放到里面實施轉(zhuǎn)化，比如清華大學深圳研究院；高校為企業(yè)定制技術(shù)的，像華中科技大學東莞工業(yè)技術(shù)研究院；依托平臺支撐產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的，像中科院云計算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心；有創(chuàng)新型孵化轉(zhuǎn)化機構(gòu)，如中國科技開發(fā)院；有企業(yè)主導技術(shù)的研究研發(fā)機構(gòu)，比如光大環(huán)保節(jié)能技術(shù)研究院；還有政府主導基礎(chǔ)研究型的，如鵬城實驗室，等等。
這些新型研發(fā)機構(gòu)，做得好的地方，就是它成效顯著、積累了經(jīng)驗，孵化了大批企業(yè)，吸引支持培養(yǎng)了大批科技人才。不足之處有這么幾個方面：第一是容易形成研發(fā)集群，難以形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)；第二是容易集聚小微企業(yè)，難以吸引龍頭企業(yè)；第三容易形成大領(lǐng)域集群，難以聚焦專業(yè)化；第四個是容易突出小精英，難以培育巨無霸。
在新形勢下，“十四五”期間我們聚焦“新基建”應(yīng)該干什么？各地大家都在提七大領(lǐng)域，但是七大領(lǐng)域也不是說放之全國皆準的。打個比方，在城際高速鐵路和城市軌道交通方面，全國絕大多數(shù)城市完全沒有基礎(chǔ)、沒辦法干這個事情，所以這也是需要因地制宜的。從中國的優(yōu)勢來看，我們之所以在某些領(lǐng)域能夠取得突破，跟我們的制度有很大的關(guān)系，美國就建不了高鐵，美國建高鐵的所有技術(shù)都有，但做不了高鐵，因為沒有我們的制度。我們的制度優(yōu)勢體現(xiàn)在集中力量辦大事，是系統(tǒng)思維的決定能力和一呼百應(yīng)的執(zhí)行能力。
所以我們要強化系統(tǒng)競爭力和核心競爭力，不能剜到籃子里都是菜。如果我們什么都做，面面俱到，就像把一個桌面放到沙灘上，在上面使勁踩，也深不下去多少；但我們假如像一個筷子插到沙灘里，就很容易插得很深，如果聚焦的話，我們可能在某些領(lǐng)域能夠容易達到國內(nèi)先進水平，甚至是超越國際先進水平，實現(xiàn)我們領(lǐng)跑。
以前一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導跟我說，我們的鎮(zhèn)有一定的實力，打算重點發(fā)展三大領(lǐng)域。我問他哪三大領(lǐng)域？他說：電子信息、醫(yī)藥、新材料。我說你一個領(lǐng)域都做不好，一個鎮(zhèn)怎么能做這三大領(lǐng)域？所以一定要聚焦。
我們的制度優(yōu)勢就是集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，所以建議：一是不再大而化之，聚焦超細分領(lǐng)域；第二要聚焦要素資源；第三要形成產(chǎn)業(yè)集群，形成超細分的專業(yè)園區(qū)；第四是要構(gòu)建全球一體化的格局，你中有我我中有你，你制裁我就是制裁你自己，在這種情況下才能夠活得更長久，才能更有競爭力。
幾個具體的方向和建議：
第一個是專用手術(shù)機器人。大家一說手術(shù)機器人就想到達芬奇，但達芬奇是龐大的系統(tǒng)，它無所不能，但帶來的是造價非常高，并且使用非常困難，每一次使用達芬奇都需要做很長時間的配置，并且只要這個東西開機，手術(shù)費至少8萬起步，所以它并不是能夠推廣的東西。如果我們聚焦在專用的小型的數(shù)字機器人，比如人工種牙，牙床就這么窄，但一顆牙有27個受力切面，打錯一點這棵牙就種不好了，如果有一個專用的手術(shù)機器人，保證每顆牙都能種好，如果這個機器人只賣兩三百萬人民幣，讓小診所也能買得起，在中國甚至全球有多少市場？
第二個就是第三代半導體，這個我待會再單獨講。
第三個是垃圾處理技術(shù)。全中國全球每天創(chuàng)造的垃圾是非常巨大的，垃圾處理實際上現(xiàn)在還很初級，特別是要關(guān)注等離子體垃圾處理技術(shù)，這是非常先進的技術(shù)，如果用它來處理垃圾的話，世界上將不再有廢物和垃圾。這是非常大的產(chǎn)業(yè)。
第四個是建筑產(chǎn)業(yè)化。大家可能不是很了解，我們現(xiàn)在每平方米建筑，不算土地成本，它的建筑成本就高于液晶電視機的每平方米的成本，為什么呢？就是因為液晶電視機是工廠化的，而我們的建筑是現(xiàn)場人工操作的，人工成本趨勢會越來越貴，如果能夠很好地實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)化，這也是非常巨大的產(chǎn)業(yè)。
我提的這些就是舉了幾個小例子，在每一個超細分領(lǐng)域，我們一旦突破，有可能是現(xiàn)在全球的領(lǐng)先。
在超細分領(lǐng)域怎么組織，我原來想了很長時間，沒有破題，來深圳我發(fā)現(xiàn)我們深圳的干部水平確實非常高，上個月深圳市政府常務(wù)會通過了深圳市發(fā)改委提報的“虛擬IDM項目”，比如，第三代半導體這個產(chǎn)業(yè)本來是非常散的，大家規(guī)模都不大，但是缺了誰都不行。這樣一個產(chǎn)業(yè)群體，怎么把它組織起來？發(fā)改委就提出來虛擬IDM這種模式�！靶紊ⅰ钡漠a(chǎn)業(yè)被深圳市以金融投資的鏈條組織起來，實現(xiàn)了“神不散”，我覺得這是非常大的創(chuàng)意。如果能把它拓展起來，我們把它應(yīng)用到每一個超細分領(lǐng)域的話，就可以把我們深圳的優(yōu)勢和全國的優(yōu)勢結(jié)合起來，把現(xiàn)有的各種科研機構(gòu)和高校以及社會資本結(jié)合起來，構(gòu)建一個個的虛擬IDM模式，我覺得這是非常有價值的探索。
在這樣一個情況下，我有這么一個感覺，如果要扶植出一個華為這樣的企業(yè)、像任正非這樣的企業(yè)家，是非常難的�？梢哉f，像任正非這樣的企業(yè)家，可能是幾十年百年不遇的英才，但是，如果我們用這種模式，在超細分領(lǐng)域培養(yǎng)出一個一個的狼群，相對來說要容易得多。這是一個值得關(guān)注的模式。
提一些具體的建議：
一是解決土地資源緊張最好的辦法就是盡快擴區(qū)，但盡量不要做對地級市的整體合并，這是會有很多后遺癥的；
二是解決房價高的問題，建議大力發(fā)展租賃住房，這也是國務(wù)院的要求；
三是教育醫(yī)療欠缺，建議在新開發(fā)的區(qū)域和新劃入?yún)^(qū)域先建環(huán)境；
四是防止特區(qū)不“特”，現(xiàn)在有些干部怕承擔責任，我建議能不能大力推廣政府購買服務(wù)，很多事情通過外包解決，不再一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的審批，而是把一件事打包交給專業(yè)機構(gòu)，這樣責任小了，效率高了。
五是在引進人才方面，要引進更多的不同類型的人才�，F(xiàn)在深圳引進人才主要是專業(yè)技術(shù)人才，但是管理人才基本沒有，我來深圳的時候查了一下，我不符合深圳的任何一個類型的人才，我只能作為一般市民把戶口遷過來，享受不了任何政策。再比如，現(xiàn)行政策中，支持引進會計師，但沒有提到律師，其實高水平的國際化律師也是非常高端的人才。管理人才也好、金融人才也好，總之對人才的面應(yīng)該更寬一些。
六是要讓年輕人看到希望。很多年輕人來了，一看一輩子也買不起房，就放棄了。要設(shè)計從搖籃到墳墓的全流程關(guān)懷模型，讓他參與市場激烈競爭的同時，也要體現(xiàn)更多溫暖。要形成“深圳就是我的家”的感覺，這樣才會有更多的人到這里來。
最后簡單地幾句話說一下關(guān)于第三代半導體。第三代半導體和傳統(tǒng)的硅基半導體的區(qū)別就在于，它特別適應(yīng)大功率、高頻率和高性能發(fā)光場景。碳基半導體還在理論階段，硅基半導體我們可能比國際上落后十年以上，而第三代半導體大概只有兩三年的差距，并且中國有巨大的應(yīng)用市場。如果我們抓住這個機遇奮起直追，引領(lǐng)的可能性也不是沒有。調(diào)研過程中，包括比亞迪、格力、南方電網(wǎng)等等，非常迫切的需要這樣的東西�，F(xiàn)在我們也在調(diào)研過程中對國內(nèi)碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈和氮化鎵產(chǎn)業(yè)鏈做了梳理，目前已經(jīng)有了非常好的基礎(chǔ)，如果我們能夠通過虛擬IDM模式把很多企業(yè)串起來，能夠在深圳形成這樣一個超細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是很有希望的。如果第三代半導體能夠成為深圳“十四五”期間重要的方向，我這里對它的產(chǎn)業(yè)和研發(fā)重點任務(wù)和時間的安排也提了一些具體建議，如圖，這個太具體了就不再細說。
以上就是我初步的建議，僅供參考。謝謝！
張國飆（南科大深港微電子學院研究教授、原美國3D-ROM首席科學家）
EUV被禁運，深圳怎么發(fā)展集成電路？
芯片行業(yè)新發(fā)現(xiàn)：
“增維”能實現(xiàn)“微縮”效果
張國飆：我在這里放一段珍珠港的視頻。之所以放這個視頻，有兩個原因。一是目前的中美關(guān)系，與當時的日美關(guān)系相似。日美從1937年時的伙伴關(guān)系，發(fā)展到之后的對手關(guān)系，最后走向珍珠港，只花了4年時間，這個過程值得我們研究。如果拋開各自的政治立場，只是從技術(shù)方面來看，珍珠港是一個典型的降維打擊。第一次世界大戰(zhàn)以來主流的戰(zhàn)列艦，只能在二維的海平面活動。而以飛機為代表的新生打擊力量，則在三維空間活動。相對于戰(zhàn)列艦，飛機是一種增維。增維的效果極其可怕：三噸重的飛機，卻能摧毀3萬噸重的戰(zhàn)列艦。珍珠港有很多值得我們研究的地方，芯片產(chǎn)業(yè)可以借鑒。
現(xiàn)在回到芯片產(chǎn)業(yè)。我們是技術(shù)專家，先談?wù)劶夹g(shù)。到目前為止，微縮是集成電路的主流發(fā)展路徑。微縮就是晶體管越做越小，從14nm到5nm，之后將是3nm、2nm和1nm。在7nm以下需要使用EUV光刻技術(shù)。工業(yè)界認為，1nm之后，處于技術(shù)和經(jīng)濟原因，微縮將會終結(jié)。這幅圖是國際先進水平。我國的水平又在哪里？就工藝來講，目前我們做到了14nm，國際上是5nm，差距不算太大。但是，從設(shè)備來講，目前全國產(chǎn)設(shè)備只能做到65nm，非美化設(shè)備能做到40nm，這個差距是巨大的。面臨這個現(xiàn)狀，尤其是沒有EUV，我國如何發(fā)展集成電路？
條條大路通羅馬，我們并非除了微縮，就別無它途。增維也能實現(xiàn)微縮的效果。微縮的效果到底有哪些？無非就是芯片面積變小，功能增加，速度提高，能耗降低。其實增維也能實現(xiàn)同樣的效果。增維就是把傳統(tǒng)的集成電路從二維變成三維。傳統(tǒng)集成電路中的元器件都形成在一個平面上，它就像平房，是二維。三維集成中的元器件多層堆疊，它像樓房，是三維。增維最直觀的例子就是三維存儲，從二維到三維，存儲密度會提高。我們做一個簡單的計算。目前最先進的三維存儲使用128層的堆疊，它的存儲元的尺寸是80nm，因此，它的存儲密度是128除以80平方。假如傳統(tǒng)的二維集成也要達到同樣的存儲密度，這時只有1層，那它存儲元的尺寸應(yīng)該是7nm。這個公式很簡單，但展示了一個重要的道理：就是增維之后，我們可以使用80nm的設(shè)備，做出7nm等效的存儲密度。80nm是不需要EUV的。因此，三維集成可以采用較為落后的設(shè)備，做出7nm等效，這個道理對我國目前芯片產(chǎn)業(yè)面臨的困境有積極的作用。我們認為，我國集成電路規(guī)劃應(yīng)重視增維，有必要傾向于采用三維集成作為未來集成電路發(fā)展路徑。
技術(shù)專家一般認為，一旦技術(shù)路徑確定了，剩下的事情就水到渠成了。實際上，技術(shù)路徑的選擇，只是萬里長征第一步，離形成產(chǎn)能還有很大距離。這點上我們在FinFET產(chǎn)業(yè)化過程中有深刻體會。FinFET是一種晶體管，目前用在所有手機的處理器中。我們現(xiàn)在經(jīng)常說美國人封鎖我們，害得我們搞不好芯片。至少在FinFET上，美國人沒有封鎖我們，所有技術(shù)進步都在國際會議上發(fā)表。但為什么我們直到今年才實現(xiàn)了FinFET的量產(chǎn)，比美國晚了9年？有的時候我們說得刻薄一點，就是給答案抄，都抄不好。在產(chǎn)業(yè)化過程中，除了技術(shù)路徑，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)組織也非常重要。不然即使知道未來的技術(shù)路徑，也不能及時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我們以前的芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過于倚重“后發(fā)優(yōu)勢”，這是一個問題�！昂蟀l(fā)優(yōu)勢”有它成功的地方，主要是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。但在芯片產(chǎn)業(yè)里，后發(fā)優(yōu)勢基本不存在。為什么？這與芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度有關(guān)。
集成電路自1958年發(fā)明后60年間性能提升100億倍，這在人類技術(shù)史上是一個奇跡！沒有一種單一技術(shù)能支持這么長久的高速發(fā)展。為了維持這種高速發(fā)展，顛覆性芯片技術(shù)需要周期性出現(xiàn)。比如說，邏輯芯片最初是三極管，然后是MOS管，目前是FinFET。每個技術(shù)相對于上一個技術(shù)都結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了顛覆性變化，因此我們稱之為顛覆性技術(shù)。每次顛覆性芯片技術(shù)的出現(xiàn)，都帶來世界芯片產(chǎn)業(yè)格局的變遷：日本通過內(nèi)存和閃存上位；韓國則通過FinFET和三維存儲替代了日本的地位。顛覆性芯片技術(shù)的掌握與否決定了一個國家的芯片地位，我國須注重其預判和產(chǎn)業(yè)化。
后發(fā)優(yōu)勢在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如高鐵）明顯：由于技術(shù)壽命長（>30年），跟隨者有充足時間趕超。主流芯片技術(shù)有限的壽命（20年）導致后發(fā)優(yōu)勢極其有限：當中芯國際在2020年（落后9年）實現(xiàn)FinFET量產(chǎn)時，F(xiàn)inFET技術(shù)周期（~20年）已過去近一半；更為可悲的是，由于FinFET技術(shù)周期與專利壽命（20年）相當，當他國的FinFET核心專利過期時，本輪技術(shù)周期已結(jié)束，下一輪技術(shù)周期開始。所以，在芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，我國不能觀望，必須力爭進入主流芯片技術(shù)第一梯隊，成為領(lǐng)跑者。
除了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，美國在產(chǎn)業(yè)組織方面也值得我們學習。美國在FinFET產(chǎn)業(yè)化歷程中，高校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)緊密結(jié)合，科研、近產(chǎn)業(yè)化和量產(chǎn)三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。我國在此存在有兩大缺失：（一）尚未形成科學的顛覆性技術(shù)預判機制，在技術(shù)支持過程中對眾多新興技術(shù)四處押寶。FinFET雖然獲得了支持，但由于資金被攤薄，支持力度不足以形成規(guī)模；（二）產(chǎn)業(yè)組織過于簡單，僅分為科研（高校）和量產(chǎn)（企業(yè)）兩個環(huán)節(jié)。高校設(shè)備非量產(chǎn)設(shè)備，很難進行量產(chǎn)環(huán)境下的驗證。此外，我國企業(yè)規(guī)模不夠大，盈利壓力又大，難以組織力量開發(fā)有悖于現(xiàn)有技術(shù)的顛覆性技術(shù)。鑒于這種現(xiàn)狀，我們建議利用我國“集中力量辦大事”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，設(shè)立專門的顛覆性芯片技術(shù)的近產(chǎn)業(yè)化引導機構(gòu)，架起科研與量產(chǎn)之間的橋梁，主動積極地以國家力量推動顛覆性芯片技術(shù)的近產(chǎn)業(yè)化。總結(jié)一下，今天談了三點，在技術(shù)路徑上，增維可以繞過設(shè)備禁運，需要重視；在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，由于芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我們不能依賴后發(fā)優(yōu)勢，必須成為領(lǐng)跑者；在產(chǎn)業(yè)組織上，有必要設(shè)立專門的、顛覆性技術(shù)的近產(chǎn)業(yè)化引導結(jié)構(gòu)。
具體到深圳“十四五”規(guī)劃上，我們在這里拋磚引玉一點想法。我們領(lǐng)導每天會聽到很多新技術(shù)。我最近在看一個廣東省發(fā)改委有關(guān)芯片產(chǎn)業(yè)的指南，里面提到的新技術(shù)有幾十種，每種都有很大市場前景。大家都是親娘生的，支持誰不支持誰是一個很難的選擇。為了理清思路，我們在這里提出三個問題。第一個問題，在目前的國際環(huán)境下，深圳應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展什么領(lǐng)域？幾十種新技術(shù)太多了，我們把它們精簡為五類，計算芯片、存儲芯片、賦能芯片、傳感芯片和通信芯片。通信、賦能和傳感芯片集成度低，技術(shù)門檻低；而計算和存儲芯片集成度高，技術(shù)門檻也高。我們以前采取了“農(nóng)村包圍城市”的策略，就是重點扶持通信、賦能和傳感芯片。在自由貿(mào)易時代，這種策略無疑是合理的，也是成功的。但是，隨著中美關(guān)系的惡化，局勢已經(jīng)發(fā)生變化。計算和存儲是我方短板，成為美方卡我脖子的手段。因此，雖然它們是硬骨頭，現(xiàn)在也不得不啃了。在這里，我想強調(diào)一下社會投資和戰(zhàn)略投資的區(qū)別。社會投資看重的是市場規(guī)模和市場占比，是社會資本的作為。但作為政府行為，戰(zhàn)略投資需要投資這種硬骨頭，這種易于被對方卡脖子的地方。這個度需要拿捏好。一旦確定要啃計算和存儲這兩塊硬骨頭，下一步就是選擇相應(yīng)的技術(shù)路徑。計算和存儲有很多種技術(shù)路徑，比如說，剛才說的增維。還有碳納米管晶體管、DNA存儲和技術(shù)、量子計算等等。這時，需要拿捏好科研和量產(chǎn)的度。如果一種技術(shù)還需要十年以上的時間才能量產(chǎn)，那應(yīng)該以科研的力度支持。如果它能在十年內(nèi)量產(chǎn)，那才以近產(chǎn)業(yè)化的力度支持。這個度也要把握好。
最后一個問題是如何促進產(chǎn)業(yè)化？這是一個實施的問題。這需要拿捏好收和放的關(guān)系。在選擇技術(shù)路徑的時候，需要收，要聚焦，不能撒芝麻。在確定了技術(shù)路徑之后，需要放。所謂放，一個是要有規(guī)模，第二是要鼓勵內(nèi)部競爭。像華為一樣，設(shè)立藍軍，可能還不止一只藍軍。通過內(nèi)部競爭，來調(diào)動積極性，同時降低風險。
我相信，通過“十四五”的努力，我們芯片產(chǎn)業(yè)一定能更上一個臺階。
劉沐蕓（個體化細胞治療技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室主任，深圳賽動生物自動化有限公司總經(jīng)理）
“細胞治療是現(xiàn)代醫(yī)學的下一個支柱”
建議將新興的細胞產(chǎn)業(yè)
作為深圳發(fā)展生物醫(yī)藥的重點領(lǐng)域
落實細胞產(chǎn)業(yè)的地方標準，通過“內(nèi)循環(huán)”的發(fā)展機遇期，培養(yǎng)深圳細胞公司的競爭力。
劉沐蕓：前面幾位老師都講到現(xiàn)在國家的重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，針對我們未來的大國重器的制造基礎(chǔ)。我接下來講的是以人為根本的，剛才徐老師也講的是社會主義先行示范區(qū)，里面一個發(fā)展目標就是以人為本，我們有一個目標就是民生，要實現(xiàn)民生幸福的目標。
其實今天這個發(fā)言的順序也表明了深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安排梯次，前面是奠定深圳今天領(lǐng)先世界的IT產(chǎn)業(yè)，接下來是BT（生物產(chǎn)業(yè)），這有可能是深圳持續(xù)在新興產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先態(tài)勢的一個新領(lǐng)域。也初步展示了，深圳的產(chǎn)業(yè)特色——IT+BT的融合。
今年一場疫情，讓我們認識了很多過去我們習以為常、甚至引以為傲的生產(chǎn)、經(jīng)營管理的另一面，比如零庫存、精細供應(yīng)鏈（leansupply-chain），比如資源的全球配置等。這些管理學經(jīng)典的案例，在疫情中讓我們重新思考，為控制疫情不得不實施的局部隔離或全部“封城”的決策，讓我們看到盈余庫存，供應(yīng)鏈自主可控和就地配置資源的重要性。
以口罩為例，疫情開始時，口罩供不應(yīng)求，我們深圳的口罩供應(yīng)成立專項物質(zhì)集中管理，統(tǒng)一配送等，但隨后大概2個月的時間，4月初我們國家的口罩供應(yīng)就達到了復工復產(chǎn)所要求的供應(yīng)量，這就受益于我國口罩產(chǎn)業(yè)鏈的完善和配套，從原料的石油煉化，中間的機械加工，到后端的紡織生產(chǎn)等，使我們可以迅速的組織生產(chǎn)、提升產(chǎn)能，保障供應(yīng)。首先在口罩的供給側(cè)實現(xiàn)了口罩的內(nèi)循環(huán)。
隨著疫情的防控的常態(tài)化，口罩的日用品化帶來的強大需求，實現(xiàn)了口罩消費的內(nèi)循環(huán)。全產(chǎn)業(yè)鏈形成的爆產(chǎn)能在有效滿足國內(nèi)需求后，還可以向外溢出、對外援助，產(chǎn)生邊際增強效應(yīng)，在口罩這一生產(chǎn)、消費領(lǐng)域形成新的雙循環(huán)。
其實此次疫情，我國能實現(xiàn)大規(guī)模，幾近全民核酸檢測，也受益于檢測產(chǎn)業(yè)鏈的完整，場地、人員、試劑、硬件、軟服務(wù)等建起的供給內(nèi)循環(huán)。
當然，內(nèi)循環(huán)不是目標，但是一個特殊歷史時期的應(yīng)對之舉。但我想，這將是一個企業(yè)發(fā)展“內(nèi)力、轉(zhuǎn)型升級”的契機。因此，如何抓住這樣一個歷史契機，把企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ兂山?jīng)營實力，夯實產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)護城河，培育更有競爭力的企業(yè)，是值得我們思考的。
因此深圳的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該做什么。我以細胞產(chǎn)業(yè)為例，發(fā)展一個細胞產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)需要的產(chǎn)業(yè)鏈是什么，現(xiàn)狀是什么？為什么是細胞產(chǎn)業(yè)呢？
我們剛剛有一個老師講的，我們臨床范式的改變，過去，大眾的一個藥可以治療所有人（one-fits-all）的臨床診療范式向基于疾病靶點的小眾的、精準治療的轉(zhuǎn)變。人們健康的需求改變，從疾病治療的被動向健康保有的主動轉(zhuǎn)變。因此，人們尋求促進解決方案的路徑也轉(zhuǎn)變了，需求驅(qū)動著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局。
延續(xù)深圳的規(guī)劃，和生物醫(yī)藥技術(shù)的演繹推進，以及當前深圳的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。我認為，深圳有望在生物醫(yī)藥領(lǐng)域形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的，將是新興的細胞產(chǎn)業(yè)，所以我第一個建議就是，我們在“十四五”規(guī)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的時候，是不是應(yīng)該聚焦在一個細分的、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域縱深發(fā)展？
為什么是細胞治療？從技術(shù)的演繹發(fā)展來看，細胞治療被譽為是現(xiàn)代醫(yī)學的下一個支柱，不僅承擔著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)換擋、轉(zhuǎn)型的重任，也肩負實現(xiàn)“病有良醫(yī)，健康美麗”民生目標！
醫(yī)療器械、藥物治療、生物藥劑之后，細胞治療是現(xiàn)代醫(yī)學的下一個支柱
我們來看看，為什么說，細胞技術(shù)是現(xiàn)代醫(yī)學的下一個支柱，這里有個對比圖，做這樣一個類比，生物醫(yī)藥中的小分子相當于零件，生物制劑進了一步，是工具了，工具可以釘零件，但細胞產(chǎn)品呢？就更先進、更智慧了，是使用工具釘零件的工匠。從預防到治療。所以我們把這個新的技術(shù)引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)鏈部署好的話，我相信，我們“不足”的醫(yī)療資源會得到很大的緩解。
這是目前我國細胞產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，細胞產(chǎn)業(yè)分為至少3層，一是底層的能力層，包括鏈條上的所需的細分人才，標準體系，法律法規(guī)，CRO和CDMO，過程溯源，認證檢測等軟性層。因此提個建議，新藥申報或者是細胞新藥研發(fā)，注冊申報的法律法規(guī)人才非常少，全國范圍都非常少，所以我也建議我們可以在引進人才的時候，可以除了基礎(chǔ)研究的科學家以外，很多細分的產(chǎn)業(yè)人才也是非常需要的，比如熟悉醫(yī)藥專利、合規(guī)性、臨床研究設(shè)計、質(zhì)量管理等。
第二是細胞產(chǎn)品合法合規(guī)制備、交付所需要的設(shè)備硬件、耗材和試劑等智造層，這就相當于信息產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵的芯片；
這個2層處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層基礎(chǔ)，不具有顯示度。
第三層就是具有顯示度的技術(shù)和產(chǎn)品層，類似信息產(chǎn)業(yè)的手機等應(yīng)用產(chǎn)品。也就是我們經(jīng)常聽到的，什么細胞產(chǎn)品治好了什么病。具有較高的顯示度和知曉率。
目前，我國的公司大多集中在具有顯示度的第一層，并且主要集中在細胞儲存，和醫(yī)院合作提供比較同質(zhì)化等領(lǐng)域。而專注于重大醫(yī)療需求的細胞產(chǎn)品研發(fā)的公司很少，深耕細胞產(chǎn)業(yè)底層核心關(guān)鍵共性技術(shù)的更少。底層的能力服務(wù)層和中間的設(shè)備、耗材等智造層，這一塊基本依靠進口解決。目前深圳有100多家細胞公司，但向國家藥監(jiān)局提供干細胞新藥申請的只有1家。
由于目前我們細胞產(chǎn)業(yè)還是形成過程中，細胞產(chǎn)業(yè)的巨大商業(yè)價值還沒有完全顯現(xiàn)，因此進口依賴的短板和卡脖子現(xiàn)象還沒有表現(xiàn)出來。但信息產(chǎn)業(yè)是過來的成熟產(chǎn)業(yè)，向我們展示出，重大產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵共性技術(shù)受制與人的產(chǎn)業(yè)隱患。因此，產(chǎn)業(yè)形成早期對我們重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的查缺補漏是一個重要窗口機遇期，而內(nèi)循環(huán)則為我們“查缺補漏”提供發(fā)展契機。我們可以主動規(guī)劃，提前部署，補齊產(chǎn)業(yè)鏈所需的關(guān)鍵短板和缺失。
現(xiàn)在我們來看看，深圳在發(fā)展細胞產(chǎn)業(yè)具備了什么產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)？
“十三五”開端，深圳依托龍頭企業(yè)部署國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體——個體化細胞治療技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室，通過這個實驗室，開始產(chǎn)業(yè)底層能力的建設(shè)，比如產(chǎn)業(yè)細分人才的職稱能力培訓、地方標準的設(shè)立，工藝穩(wěn)定放大的CRO服務(wù)等。擁有全國首個，到目前也是唯一一個“細胞質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)聯(lián)合實驗室”，這是在國家衛(wèi)健委臨檢中心的支持下與深圳市血液中心聯(lián)合設(shè)立。從細胞的來源、中間生產(chǎn)到去向放行等制定篩查、控制和放行的質(zhì)量標準體系。并通過“個體化細胞治療產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”部署設(shè)立了免疫細胞質(zhì)量檢測分析平臺等一些關(guān)鍵共性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。這些都是率全國之先的舉措和實施。
通過能力的建設(shè)、積累，深圳也有2家醫(yī)院獲得了干細胞臨床研究基地的資格。同時，也開始部署大規(guī)模、全自動、封閉式的細胞智造研發(fā)平臺，并孵化了一家細胞智造公司。這些都是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和底層能力的打造，形成了深圳縱深發(fā)展細胞產(chǎn)業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。
發(fā)展細胞產(chǎn)業(yè)深圳有什么，還缺什么：底層核心的關(guān)鍵物料（病毒、培養(yǎng)基等）智造供應(yīng)鏈仍是空白
智造供應(yīng)鏈仍是空白
從公司的分布來看，目前深圳的細胞公司有100多家，但只有2家向藥監(jiān)局提交了細胞新藥申請，周二在省衛(wèi)健委開會了解到，其中一家公司已經(jīng)搬遷了。那深圳100多家細胞公司，只有1家公司提交了細胞新藥申請。其他沒有提交細胞新藥的公司在干什么呢？扎堆在同質(zhì)化的細胞儲存、私下的細胞輸注、細胞美容等“一管就死、一放就亂”的領(lǐng)域。
因此，這100多家細胞公司未來怎么走？145期間，深圳如何利用“內(nèi)循環(huán)”這一關(guān)鍵契機，夯實細胞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性能力和產(chǎn)業(yè)設(shè)施，引導這100多家細胞公司歷練“內(nèi)功”，轉(zhuǎn)型升級？做深做精，形成一個完好互補的細胞產(chǎn)業(yè)集群，為深圳可持續(xù)發(fā)展提供一個新的、以細胞為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的細胞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，形成與信息產(chǎn)業(yè)相互支撐的新的增長極。
深圳應(yīng)重點做什么？
因此，深圳要做什么？這是我們需要思考的。部署一個產(chǎn)業(yè)，出來一些爆炸性的產(chǎn)品，培育幾個厲害的公司，需要營造一個活躍的產(chǎn)業(yè)氛圍，需要有對話的人才、團隊，共同的話語體系——就是我們的行業(yè)標準，關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，快速轉(zhuǎn)化的路徑，科技金融體系，上下游關(guān)鍵能力與知識的互補等。
第一，落實深圳已有的地方標準，建立細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同的話語體系，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制示范。
通過疫情防控形成“內(nèi)循環(huán)”的發(fā)展機遇期，把剛講的一百多家企業(yè)通過地方標準統(tǒng)一起來，良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)深圳細胞公司的競爭力。
第二，信息科技消除細胞產(chǎn)品/服務(wù)供需信息差，優(yōu)化供給，安心消費并監(jiān)管省心。
即便是同質(zhì)化的細胞儲存、私下偷偷的細胞回輸和美容也要在共同的話語體系下進行，尤其是現(xiàn)在“先行先試”的呼聲越來越高，安全是重要的一環(huán)，并且安全是政府監(jiān)管職責。要保障共同的話語體系和地方標準能發(fā)揮關(guān)鍵的約束性作用，信息科技可以發(fā)揮重要的作用，現(xiàn)在深圳以率全國之先上線了第三方細胞質(zhì)量查詢系統(tǒng)，那可以在145期間，尤其是落實“先行先試”之際，深圳能不能對本地提供細胞儲存服務(wù)、參與先行先試的公司和機構(gòu)強制實行第三方質(zhì)量檢測并將檢測結(jié)果上傳可供消費者查詢？優(yōu)化供給，讓老百姓安心消費，科技保障先行先試。
我們是否可以設(shè)想，這樣的話，有沒有可能從100多家同質(zhì)化的公司激發(fā)幾個優(yōu)質(zhì)細胞公司冒出來呢？
第三，通過全生命周期的細胞質(zhì)量追溯系統(tǒng)，消除生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間的信息差。、剛提到的第三方細胞質(zhì)量查詢系統(tǒng)，其實是構(gòu)建在完整的細胞全生命周期質(zhì)量追溯系統(tǒng)里的，細胞全生命周期就是從實驗室研究，工藝穩(wěn)定放大，臨床研究驗證，大規(guī)模量產(chǎn)和商業(yè)應(yīng)用，這也是目前新藥研發(fā)、審評審批的難點，和導致新藥研發(fā)周期長的方面之一，同樣可以用信息科技解決，在研發(fā)者、生產(chǎn)者和監(jiān)管審批者之間消除信息差，建立工業(yè)可信性，并實現(xiàn)研究、審批的同步化。從疫苗行業(yè)的情況可以看到，誰提早完成，是不是就有望成為官方使用的追溯系統(tǒng)？
深圳是信息產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，信息產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚，技術(shù)、人才外溢，已經(jīng)開發(fā)完成并在測試，這個追溯系統(tǒng)將能為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供發(fā)展土壤，也就是過去一部分有潛力但沒機會的細胞公司有機會成長起來，同時也倒逼行業(yè)從業(yè)企業(yè)內(nèi)功打造。同時也體現(xiàn)深圳信息科技對生物醫(yī)藥行業(yè)的提質(zhì)增速作用，形成IT+BT融合發(fā)展。
其實美國在批復了世界上第一個個體化細胞產(chǎn)品時，就帶動一個幕后的專門提供“細胞追溯信息系統(tǒng)”的小公司“火”起來了，因為其法規(guī)要求要簡潔直觀的追溯細胞來源、中間生產(chǎn)、運輸和最終應(yīng)用。目前深圳也有了提供細胞質(zhì)量追溯服務(wù)的系統(tǒng)和公司，能不能“火”也取決于我們發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的配套法規(guī)要求。
而間充質(zhì)干細胞目前國家、國內(nèi)應(yīng)用最廣泛的一個干細胞類別，也是此次抗擊新冠疫情發(fā)揮重要作用的一種干細胞新藥。美國新近批復了脂肪來源的間充質(zhì)干細胞治療新冠冠狀病毒的呼吸窘迫綜合癥。目前國際、國內(nèi)生產(chǎn)間充質(zhì)干細胞還是以手工為主，我們是國際首臺套。第四，再一個就是重視細胞產(chǎn)業(yè)的硬件智造的培育發(fā)展。這一點從深圳測序服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以看到，沒有硬件測序儀，國內(nèi)巨大的測序服務(wù)之花都是開在美國硬件測序儀上的。
細胞產(chǎn)業(yè)同樣如此，多元化、個性化的細胞產(chǎn)品、服務(wù)等的生產(chǎn)制備線都是由單個、不同的進口儀器設(shè)備構(gòu)成的手工生產(chǎn)線。只要各位到深圳任何一家細胞公司的實驗室、制備中心調(diào)研時，看到的全都是進口設(shè)備和配套的耗材。因此部署細胞產(chǎn)業(yè)，硬件智造不能忽略。美國也認識到這個問題，也新近發(fā)布了2025國家細胞先進制造技術(shù)路線圖，所幸的是，深圳已經(jīng)于2016年就孵化了賽動生物自動化，美國的細胞先進制造路線圖的部署思路、關(guān)鍵技術(shù)和目標和賽動生物自動化具有驚人的相似性。為什么這么說呢？因為賽動生物自動化在時間節(jié)點上早于美國國家細胞先進智造路線圖。
并且深圳也搶先一步，完成了首臺套可以大規(guī)模、全自動、封閉式生產(chǎn)間充質(zhì)干細胞的智造裝備，通過功能模塊化的集成完成了手工制備細胞過程中的系列的關(guān)鍵設(shè)備和耗材的替代。深圳可以著力圍繞著自動化裝備整機量產(chǎn)、迭代，借著疫情隔離形成的“產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)”時機，部署本地供應(yīng)鏈。加速形成以賽動生物為牽引的1+N的細胞智造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。滿足內(nèi)循環(huán)，重塑外循環(huán)。
“十四五”期間，深圳縱深布局細胞產(chǎn)業(yè)，有望實現(xiàn)如下:
1、會形成一個良好的新興產(chǎn)業(yè)，或生物醫(yī)學新技術(shù)從實驗室研究到先行先試最終成為一個商業(yè)化的產(chǎn)品的良好的營商環(huán)境，形成“科學發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)的法治示范，生物醫(yī)學新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與監(jiān)管閉環(huán)，專業(yè)分工，協(xié)同有序，監(jiān)管有為。
深圳建成現(xiàn)代化的細胞產(chǎn)業(yè)體系，具有良好的科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈完善，通過完善的產(chǎn)業(yè)設(shè)施、關(guān)鍵共性技術(shù)、能力平臺為多元化的細胞產(chǎn)品提供高效的轉(zhuǎn)化路徑，與轉(zhuǎn)化鏈上的細分人才等，形成深圳新的增長極，成為細胞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，實現(xiàn)“技術(shù)、智造、檢測、服務(wù)和消費應(yīng)用”的良性循環(huán)，迭代，并外溢。
3、中國是內(nèi)生性的需求大國，通過細胞產(chǎn)業(yè)的精耕細作，完善新興行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部署產(chǎn)業(yè)設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和平臺，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成以高質(zhì)量、低成本、多元化細胞產(chǎn)品/技術(shù)供給的新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。深圳也將涌現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，以及多個“1+N”的鏈上產(chǎn)業(yè)群落，實現(xiàn)民生上的病有良醫(yī)，健康美麗，以及經(jīng)濟上可持續(xù)發(fā)展目標。
4、通過細胞產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和科技創(chuàng)新，依靠國內(nèi)巨大的市場需求拉動，建立新的新興產(chǎn)業(yè)體系，形成新的成果轉(zhuǎn)化路徑。為細胞儲存、新型細胞治療等生物醫(yī)學新技術(shù)的放大、擴散應(yīng)用提供新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
建設(shè)通用性的智造平臺和質(zhì)量設(shè)施為多元化的細胞技術(shù)/產(chǎn)品提供高效的量產(chǎn)能力，形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，將生物醫(yī)學新技術(shù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量、低成本、可負擔的，具體的實現(xiàn)“健康、美麗”需求的產(chǎn)品和服務(wù)，將過去外流到歐美、日本、韓國等地的醫(yī)療、美容、保健消費需求留在深圳，留在國內(nèi)。
在我們的市場環(huán)境，疫情好轉(zhuǎn)之后，深圳的細胞產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)供給不僅具備滿足本土企業(yè)的發(fā)展和國內(nèi)民眾“健康、美麗”的消費需求，更具備重塑外循環(huán)需求的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
這是我的簡單介紹，謝謝！
賀海濤：剛才四位專家做了主題發(fā)言，確實內(nèi)容很豐富，也非常有前瞻性，但是時間關(guān)系不能展開講。
接下來進入討論環(huán)節(jié)，我建議專家代表直接講結(jié)論觀點。
金心異（深圳人大代表）
“中美脫鉤”背景下，
深圳當務(wù)之急：研究清楚蘋果、華為產(chǎn)業(yè)鏈
金心異：“十四五”是我們深圳發(fā)展歷史上非常關(guān)鍵的五年，這個關(guān)鍵，我們每次五年都說很關(guān)鍵，我覺得這五年真的很關(guān)鍵，我們可能遇到一個非常大的坎兒。剛才各位專家講的二鳥在林，現(xiàn)在都在林，我們過得去的話就能看到森林，過不去的話也許麻煩很大。
“十四五”面臨著一個什么局面？除了政府講的“三區(qū)疊加”，還有“三期疊加”，第一是深圳面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的坎兒；第二是中美脫鉤，實際上對深圳來說影響最大的是脫鏈；第三中國進入新時代，從過去內(nèi)外循環(huán)的狀態(tài)，過渡到以內(nèi)循環(huán)為主，外循環(huán)為輔。但深圳完全是外循環(huán)為主的城市，這樣的過渡期對深圳來說，有一個非常強的不適應(yīng)期，這怎么度過？這“三期疊加”過程中，我們怎樣保持深圳的競爭力、創(chuàng)新力和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)安全，這是很重要，尤其是經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全。在“十四五”期間如果原有的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“退鏈”，會對深圳經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)鏈的安全構(gòu)成很大的打擊，別的不說，如果我們的GDP掉到全國第五六七八，對我們整個城市的信心都有極大的沖擊，包括企業(yè)的信心，包括老百姓的信心，都有極大的沖擊，那怎么辦？
現(xiàn)在我們深圳一鳥在手，我們這個鳥就一個，就是ICT產(chǎn)業(yè)鏈，占到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的85%，ICT產(chǎn)業(yè)鏈又有兩個產(chǎn)業(yè)鏈占到80%，一個是華為產(chǎn)業(yè)鏈，一個是蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。在“十四五”期間，政府一定要好好研究華為產(chǎn)業(yè)鏈會往什么方向演變，蘋果產(chǎn)業(yè)鏈會往哪個方向演變？我們深圳能夠做到什么，能夠穩(wěn)住這兩個產(chǎn)業(yè)鏈？這是問題關(guān)鍵所在�，F(xiàn)在華為產(chǎn)業(yè)鏈一個最大的變化，我與華為內(nèi)部的人接觸后，發(fā)現(xiàn)華為有一個非常悲觀的判斷：就是它會從全球化的跨國公司萎縮成內(nèi)循環(huán)的公司，國際那一塊基本沒有了，變成純中國公司。這樣一個變化深圳怎么應(yīng)對？而蘋果現(xiàn)在還在很尷尬的階段，它既不想丟掉中國這一部分，也不想丟掉美國那一部分，既不想得罪中國政府，也不想得罪美國政府�，F(xiàn)在蘋果已經(jīng)在采取一些戰(zhàn)略性的措施，終端制作一定會轉(zhuǎn)移到印度和越南去，什么能留在深圳？原來終端制造依賴富士康，現(xiàn)在在轉(zhuǎn)換過程中，就把依賴富士康、依賴臺灣的制造業(yè)部分轉(zhuǎn)換成依賴港資和陸資的企業(yè)。這一塊深圳有什么優(yōu)勢，能夠把這一塊穩(wěn)定在深圳。我們對這兩個產(chǎn)業(yè)鏈沒有進行非常深入的研究，包括他們各自未來的演進方向。
前不久我們也是跟華為產(chǎn)業(yè)鏈做了一個相對深的研究，但對蘋果產(chǎn)業(yè)鏈還沒有。但接下來怎么辦？這很要命，因為量太大了。包括剛才說生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，未來確實很可觀，但現(xiàn)在深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展15年，總量才700億，一個華為占了GDP的13%，所以這兩個產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在的安全性和它未來的演進，深圳能夠留住什么？這是我們最關(guān)鍵的，現(xiàn)在我們又面臨一個非常大的危險，就是如果內(nèi)循環(huán)的話，我們相比長三角，我們競爭的劣勢太明顯。這樣的話我們怎樣避免，哪怕它沒有在國內(nèi)“退鏈”，可是它在珠三角沒有了。
所以建議人大對這兩個產(chǎn)業(yè)鏈進行專題調(diào)研，然后拿出一些解決辦法。謝謝！
陳壽（新材料行業(yè)協(xié)會）
“十四五”規(guī)劃可能會圍繞新基建、大健康、大環(huán)保
陳壽：我是來自新材料行業(yè)協(xié)會，我們這個協(xié)會成立以后，也是有幸參與了深圳從“十二五”到“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略制訂，也有幸參與了國家從“十二五”開始每年都有新材料領(lǐng)域政策的制訂調(diào)研，還有在珠三角這一帶的一些研討，還有包括新材料政策在深圳全國范圍的培訓等。
“十二五”深圳把所有戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)跟五大未來產(chǎn)業(yè)分別制訂，到了“十三五”這些政策進行了打包，到了“十四五”可能思路又有新的變化，形勢變了，包括概念也變了，所以我的判斷，“十四五”規(guī)劃可能會圍繞新基建、大健康、大環(huán)保，可能會有一些新的方向的調(diào)整。我們新材料協(xié)會這幾年圍繞著深圳的產(chǎn)業(yè)做了幾個維度的調(diào)整，新材料協(xié)會成立以后，圍繞新能源、電池、3D打印、石墨烯這些方向成立了專業(yè)的協(xié)會，現(xiàn)在在我們的協(xié)會體系里面已有十大專業(yè)協(xié)會。
第二個維度沿著區(qū)域的維度，惠州新材料協(xié)會也是我們成立的，我覺得粵港澳灣區(qū)不可能成立新材料協(xié)會，我們可以成立新材料聯(lián)盟，所以在粵港澳建立各城市協(xié)會，未來打造成為粵港澳新材料的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包括江蘇的新材料協(xié)會，還有重慶的，都是我們打造的。所以我們也在“十四五”規(guī)劃過程中，愿意積極參與深圳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃制訂。
謝謝大家！
張文亦 博士（寶安區(qū)政府發(fā)展研究中心 ）
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心就是工程師的競爭
建議科技創(chuàng)新平臺布局寶安、龍崗
張文亦：下一步深圳“十四五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我覺得可能要重點解決兩個問題：
第一個就是解決整個深圳市未來制造業(yè)核心對深圳市制造發(fā)展的預期問題�，F(xiàn)在我覺得咱們整基建和新基建的建設(shè)速度非常快，帶來城市成本上升速度太快，原特區(qū)外一些區(qū)域的制造業(yè)不穩(wěn)定的情況還是懸在頭上的劍。
第二個解決下一步企業(yè)擴展方向的問題。我們前段時間對寶安區(qū)360多家規(guī)模在5億以上的企業(yè)進行了初步摸底，有60%170多家企業(yè)現(xiàn)在有新業(yè)務(wù)和新發(fā)展趨勢的拓展需求，而且現(xiàn)在這些業(yè)務(wù)方向已經(jīng)開始往外面走了。比如，麥克威爾現(xiàn)在在做醫(yī)療器械等新業(yè)務(wù)方向，不是往外走了。所以我想下一步怎么樣進一步支持代工企業(yè)，尤其外資代工企業(yè)在深圳穩(wěn)定發(fā)展，我覺得非常重要。
剛才專家講的華為鏈和蘋果鏈的問題，目前來講，華為鏈還取代不了蘋果鏈，下一步怎么樣通過進一步的鞏固蘋果鏈和三星鏈，推動oppo、vivo的過渡，實現(xiàn)我們一直講內(nèi)循環(huán)，一美金跟一人民幣的差別還很大。下一步建議要在一些重要的區(qū)域，在做戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時候，要謀劃一批5到8萬平米的園區(qū)，這些園區(qū)是有產(chǎn)業(yè)項目關(guān)聯(lián)的園區(qū)，尤其在現(xiàn)在原特區(qū)外一些區(qū)域，大規(guī)模制造已經(jīng)很難在這些區(qū)域留存，但這樣成片的園區(qū)要給它一些空間�，F(xiàn)在東莞在做低成本制造區(qū)，下一步對深圳市重點企業(yè)，尤其是3到50億之間的企業(yè)，給它低于成本價50%以上的空間。
另外，下一步戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心就是工程師的競爭，所以我建議，未來深圳有沒有在重點片區(qū)規(guī)劃一到兩個類似于當年梅林一村的工程師社區(qū)。從今年的情況來看，深圳市的房價飛漲，子女入學的教育問題位列第二位，第一位是住房問題，未來有沒有可能把深圳市能夠網(wǎng)格出5到8萬平米的工程師社區(qū)，把他們安置好。
關(guān)于科技平臺布局。目前，深圳的科技創(chuàng)新平臺的布局現(xiàn)在還有點太集中，不能單一集中在光明和南山，也要向?qū)毎埠妄垗彶季帧Ｓ绕涫菍毎玻驗閷毎矝]有龍頭企業(yè)，它依托于華為能夠自成創(chuàng)新。尤其是近年來看，LED、光伏幾個行業(yè)明顯恢復非常快，整個深圳市這幾個產(chǎn)業(yè)都是老牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我覺得下一步在重大的科研平臺，比如超算中心、云腦這些中心，應(yīng)該也要布局在制造業(yè)密集的區(qū)域，寶安區(qū)4000多家國高企業(yè)，還有一大批在1到5億之間的企業(yè)，現(xiàn)在這波疫情以后，我想下一步這些企業(yè)一定要尋求并購或者橫向的整合。下一步怎么樣通過這些科創(chuàng)平臺減少創(chuàng)新成本，提升盈利空間能力，下一步就是整個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)未來一定是需要一批這樣的企業(yè)去做支撐，才能產(chǎn)生出下一個頭部企業(yè)，這是下一步很重要的方面。
最后，我想未來有沒有可能深圳市中間部件的問題，未來智能終端倒不一定是我們的核心，但怎么樣再做一個華強北？寶安沙井以前做過這樣的嘗試，但后來請的人不對，當時運營華強北的幾個潮汕人都沒有去，現(xiàn)在我們的機場、碼頭整個未來是大的交通樞紐，怎么串聯(lián)東莞、珠江口西岸的幾個地方，把元器件、中間件的市場做大。深圳機場一個保稅物流中心才7萬平方米，而且它的附加值非常大，所以下一步能不能規(guī)劃出這樣的東西。
下一步深圳能不能做微型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，下一步可能在應(yīng)用領(lǐng)域，包括無人機領(lǐng)域，深圳具體要做哪一塊，把產(chǎn)業(yè)細分一下，做微型產(chǎn)業(yè)。深圳市企業(yè)家核心就是調(diào)頭能力非常強，而且經(jīng)過當年的加工貿(mào)易，對市場的敏銳性和整個趨勢的判斷非常準。下一步能不能把這一塊做起來。
還有供應(yīng)鏈，像寶安區(qū)，它在運輸一些產(chǎn)品的時候，還要去很遠的地方拿，雖然是物流強區(qū)，深圳市的企業(yè)物流成本我相信比全國低不了多少，下一步能不能把供應(yīng)鏈做到關(guān)鍵的，比如重點幾個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)區(qū)域，能夠送貨到家，真正把企業(yè)成本降低，而且要保證供應(yīng)鏈的安全。這幾塊如果能做一些提升的話，對維護整個深圳市的產(chǎn)業(yè)底座來講，應(yīng)該是很有價值的。
賀海濤：感謝幾位專家代表踴躍發(fā)言，討論環(huán)節(jié)就到這兒。接下來我們進入點評環(huán)節(jié)，下面請哈爾濱工業(yè)大學（深圳）唐杰教授做點評發(fā)言！
唐杰（哈爾濱工業(yè)大學（深圳）教授原深圳副市長）
未來可能深圳要能夠立住這樣一個產(chǎn)業(yè)，
走向復雜化，別人不可替代！
單一城市以行政區(qū)為界限比GDP的歷史結(jié)束了，今后不會有人論深圳，不要以一個城市來論英雄，要和周邊城市來合作，這就是粵港澳大灣區(qū)的其中之義！
唐杰：人大非常重視“十四五”的戰(zhàn)略發(fā)展，親自來參會，我覺得這是非常重要的問題，講一兩次不一定說得非常清楚，涉及的范圍廣，邏輯層次復雜。我覺得在這樣一個討論當中，可能比較明確一下戰(zhàn)略性思路，以及評價戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一些基本觀點，在這里能形成一些看法比較好。
首先，關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇。依我個人看，我覺得對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要保持一個心態(tài)，就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇是一個風險性的，它一定不確定，這是第一。
第二、它又要選擇，不選擇深圳就一定會再度面臨被拋棄的局面。深圳每一輪的轉(zhuǎn)型都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇，帶動深圳走出了這樣一個悲觀的時期。
第三、這樣一個悲觀它一定會出現(xiàn)，不是說我們選對了就沒有，不是的。這樣一個選擇過程，不僅僅取決于政府，更多的是取決于企業(yè)。所以杜平主任上來講企業(yè)創(chuàng)新的集群、群體很重要，現(xiàn)在為止很多人判斷不清楚，是政府追隨企業(yè)，還是企業(yè)追隨政府，我們可能要創(chuàng)造一個新的模式是一個共生的，是企業(yè)和政府的共同選擇。要充分體會到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的重要性、必要性、風險性，以及合理選擇的基礎(chǔ)，一定首先是培育一個強大的市場競爭主體。
其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涉及到的問題在于什么呢？我們要看到環(huán)境的變化，剛剛就在這兒開會的時候，美國已經(jīng)公布了凈網(wǎng)行動：就是所有的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品都不能有中國產(chǎn)品，美國的互聯(lián)網(wǎng)軟件也不能加載華為手機了。第二個重大變局，就是我們走向內(nèi)循環(huán)為主，是很現(xiàn)實的問題，不是我們要選擇。
內(nèi)循環(huán)到底是什么？我覺得從內(nèi)循環(huán)理解上是兩個：第一個就是很簡單，美國經(jīng)濟比我們開放程度高，但美國的對外依存度比我們低，美國對外依存度只有10%左右，比我們低十幾個點，問題是我們需不需要這么多對外貿(mào)易。或者美國為什么可以有這么大的國內(nèi)貿(mào)易呢？顯然它的問題就是，所謂的內(nèi)循環(huán)不是簡單的擴大國內(nèi)消費需求問題，美國是高度城市化的國家，它的國內(nèi)市場靠的是什么，城市之間的貿(mào)易。我們城市現(xiàn)在反過來了，我們每個城市對外貿(mào)易都很積極，城市之間的貿(mào)易是不積極的。
最近網(wǎng)上傳一個笑話，廣東人到浙江去生活、旅行，包括生意都極不方便，例如廣東人喜歡微信支付，浙江說只能用支付寶，這是什么道理呢？道理很簡單，我們所有城市之間是隔絕的，是相互封鎖的。浙江是個開放度極高的省，但只能用支付寶。這是未來我們整體的改革方向，每個城市之間要有貿(mào)易，城市之間一定是專業(yè)化。我們都要走戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當中一定有你的重要部分，不是說你搞新一代信息產(chǎn)業(yè)，我搞新一代信息產(chǎn)業(yè)，咱們倆老死不相往來，城市之間是要搞貿(mào)易，所以，城市之間如何選擇細分化的新興產(chǎn)業(yè)，我覺得這是選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的內(nèi)容。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分里頭，其實要來看細分專業(yè)化之后它是個什么東西，什么叫細分專業(yè)化？細分專業(yè)化從現(xiàn)在的概念來講，是過去簡單的產(chǎn)業(yè)變成復雜的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的復雜化，我們從計劃經(jīng)濟走來，做了產(chǎn)品多樣性。改革開放我們出現(xiàn)的變化是什么？大規(guī)模的多樣性！比如，眼鏡在一個屋里不會有重的，但我們做的是簡單的。未來的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)循環(huán)將是大大提高復雜性，專業(yè)越細分，復雜性程度就越高，復雜程度越高，別人模仿替代你，和你競爭的能力就會下降，你的獨占能力就會增強，產(chǎn)業(yè)能力就會增強。
最后一個問題我想說，如何體會到戰(zhàn)新復雜性，我們?nèi)绾卫斫馑�？一般的理解是這樣，提高研發(fā)投入，大規(guī)模的研發(fā)、大規(guī)模的創(chuàng)新、大規(guī)模的專利技術(shù)，這樣就可以提升產(chǎn)業(yè)復雜性，這樣的東西有沒有呢？有，實踐是如何呢？很清楚，美國和我們一樣，美國也提新興產(chǎn)業(yè)，它包括新一代信息技術(shù)，它的定義基本上就是兩個東西：一個硬，一個軟，硬就是以英特爾為代表，軟就是以微軟為代表。這樣的產(chǎn)業(yè)里頭它的標準就是科學、技術(shù)、工程、數(shù)學占比。這樣的占比下，無論是新一代信息技術(shù)，無論是硬還是軟，它的占比都在75%。
第二個標準，就是人均研發(fā)費用，多少呢？中值8.8萬美元，深圳是個什么狀態(tài)呢？我們可以看到，未來要想走向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)細分化、專業(yè)化，形成復雜性，就要犧牲掉這些。比如現(xiàn)在看華為，華為為什么今天很牛？美國傾全力打擊華為，華為的人均研發(fā)費用很高，包括美國的硬件軟件工程。我們再把這個問題細化一步，要認真重新看待什么叫實體，什么叫虛擬經(jīng)濟。其實美國在這樣一個產(chǎn)業(yè)上，微軟是虛擬的，微軟是服務(wù)業(yè)，大規(guī)模高端制造，但沒有更大規(guī)模更高的軟件、系統(tǒng)集成，這個硬件是一堆垃圾。所以，從美國的情況看，假如我們回來走到今天看華為，華為不是制造公司，華為以系統(tǒng)為核心，它是軟件公司，是個軟件+制造的公司。為此，我們就可以看到華為的系統(tǒng)是什么系統(tǒng)呢？華為系統(tǒng)到目前為止是最復雜的系統(tǒng)，端硬件制造是依托國外，現(xiàn)在逐漸被替代當中。華為另外一個系統(tǒng)的強大就是以鴻蒙作為自己的操作系統(tǒng)，鴻蒙這樣一個系統(tǒng)，它也是復雜的。所以，未來深圳要能夠立住這樣一個產(chǎn)業(yè)，要走向復雜化，別人不可替代。
剛才大家都提到了，華為系統(tǒng)如何能夠不變成國內(nèi)公司？道理很簡單，能夠讓華為在國際上銷售迅速降為0的原因，就是美國所有APP不能搭載在華為上。反過來，假如中國以鴻蒙系統(tǒng)為代表了，中國大量APP出現(xiàn)會怎么樣？那就變成華為和蘋果生態(tài)的統(tǒng)一性，這兩個生態(tài)是不同的。華為的生態(tài)基本上還是標志著一個制造的成長，它沒有APP的生態(tài)。未來深圳講主導產(chǎn)業(yè)是什么？我覺得主導產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟下轄高端制造和高端網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，這是打破美國到目前為止對中國封鎖的關(guān)鍵性因素。
剛才劉沐蕓博士介紹的細胞學，其實這個產(chǎn)業(yè)的特征就是復雜性，她介紹的比這個特征性復雜還復雜，就沒有張國飆介紹的簡單清晰，實際上那就是變成一個復雜性的東西。
用簡單的道理，簡單的方法論增維，這就是深圳未來要做的。假如我們能夠清晰這樣一個概念，我們可能就要向華為集中，向算法、算力和支撐算法算力的系統(tǒng)開發(fā)集中。這種情況下，我們的虛擬經(jīng)濟發(fā)生了根本性的變化，數(shù)字不虛擬，而且我們可能就配合上海、北京形成錯位發(fā)展。
深圳現(xiàn)在走高端制造肯定搞不過上海，上海大規(guī)模集成電路的制造，已經(jīng)布局完成了，十年二十年之內(nèi)，是以美國為目標。北京就是一個超級算法算力的地方，我們現(xiàn)在除了微信之外，基本都集中在這些地方。這就是我們看到的，我們必須去補這些。
深圳金融業(yè)占GDP比重大概15%，占地20平方公里（相當于全市的10%），制造業(yè)占全市面積30%以上，然后占GDP的比重30%。所以，為什么大規(guī)模城市都是做創(chuàng)新的，不做制造，道理就是這么一個道理。只要進入規(guī)模化，制造是不創(chuàng)新的。
深圳走上這輪轉(zhuǎn)型之前，在那兒討論被誰拋棄的時候，廣州是汽車業(yè)轉(zhuǎn)型投入，深圳選擇汽車，當年是失敗的，我們戰(zhàn)略選擇不是沒失敗過。深圳是經(jīng)歷過嚴重的挫折，選汽車做不長，選重化工業(yè)做不長，為什么做不長？這個城市可能就不適合。但是我們周邊存在著這些產(chǎn)業(yè)鏈，可能對深圳很重要。
所以我最后一句話：不要以一個城市來論英雄，深圳不可能全部做好，我們要和周邊城市來合作，這就是粵港澳大灣區(qū)的其中之義。今后不會有人論深圳，而是要對標東京、紐約等都市圈，打破行政區(qū)域界限，與周邊城市攜手，做好產(chǎn)業(yè)分工，在更大范圍內(nèi)形成發(fā)展機遇。
美國舊金山、西雅圖有多大？舊金山有60萬人，西雅圖就60萬人，但大家說它說一個舊金山灣區(qū)、大西雅圖城市群。深圳不可能把2000平方公里土地什么都包，但我們要走向一個創(chuàng)新高地。我也想不清深圳人為什么要住在這2000平方公里土地上呢，住在惠陽就不是深圳了？現(xiàn)在東莞很聰明，已經(jīng)建房了，那都是深圳人去買。今后去中山不能住嗎？這就是大都市圈。紐約才多大，紐約是850平方公里。我們比紐約大兩個半，我們還說小，東京和我們一樣大。當年許勤市長提出要搞灣區(qū)經(jīng)濟，他說的就是這么一個問題�，F(xiàn)在說句實在話，2013年要寫政府工作報告，寫灣區(qū)，那是十年之后的一個反應(yīng)。因為十年之前，深圳“四個難以為繼”已被提出，其中一個難以為繼，就經(jīng)濟的快速發(fā)展和土地狹小的難以為繼！十年之后到了時任市長許勤這兒不是更“難以為繼”了嗎？但許勤說這是偽命題，就是你擴大地盤了以后，你也不能總擴，最后還是難以為繼。你要做的是有勁補充，和周邊聯(lián)網(wǎng)。我覺得未來“十四五”期間要討論的是盡快和周邊聯(lián)網(wǎng)，和周邊的醫(yī)院、學校盡快連通。紐約的教育就比周邊要差，所以大量的紐約人就出去上學去了，現(xiàn)在北京說要把好的醫(yī)院弄出去，而我們要弄進來。所以，深圳要和周邊地區(qū)發(fā)揮聯(lián)系，這個聯(lián)系就是一個城市圈了，是一個共生的狀態(tài)了，我們不能把自己孤立。大規(guī)模制造部署在深圳周邊，以深圳的高端創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)大規(guī)模制造，給大規(guī)模制造引路，以它作為我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
未來我們要描述的可能應(yīng)該是這樣一個東西：它不能夠是一個以行政區(qū)作為城市經(jīng)濟活動邊界的一個概念。40年的改革開放走到今天，其實單一城市以行政區(qū)為界限比GDP的歷史結(jié)束了！未來我們看影響力，上海的影響力是什么？上海的影響力是長江三角洲，以長江三角洲上溯到南京，再上溯到宜昌。深圳不再是2000平方公里，我們要在更大范圍尋求發(fā)展機遇，尋求產(chǎn)業(yè)的高端，控制周邊區(qū)域。過去20年，廣州和深圳的差距在什么？廣州就是實實在在的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，廣州現(xiàn)在慢慢地在承認它的創(chuàng)新能力，它的產(chǎn)業(yè)不足以支撐它的創(chuàng)新。深圳當年選擇汽車不成，選擇其它重化不成，最后依靠企業(yè)的草根力量，證明這條路是對的，它是適合深圳的。
所以我們要挖掘這些東西，相信企業(yè)，政府來觀察企業(yè)、理解企業(yè)，給企業(yè)更多的選擇。
假如我們現(xiàn)在回想深圳這一輪大轉(zhuǎn)型當中發(fā)揮重要力量的杠桿是什么？杠桿是IT領(lǐng)袖峰會，讓大量全球全國的IT領(lǐng)袖每年到深圳來討論新的主題、新的方向、新的思想，那就灌輸給深圳的企業(yè)，為什么這個峰會這么火？這么多人要去聽，這變成了深圳產(chǎn)業(yè)的一個基礎(chǔ)了。我覺得未來我們可能要做的更多的是這樣大的思路下，更高端的東西。
我談一點感想，謝謝大家！
賀海濤：謝謝唐教授！“十四五”規(guī)劃人大常委會非常重視，駱主任也有明確的要求，所以今天也專門圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個專題，也來參加這個會議。下面我們有請駱主任講話。
駱文智（深圳人大主任 ）
編制好實施好
“十四五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
具有十分重要的意義
駱文智：各位專家、各位代表、同志們，今天我們市人大常委會召開深圳市“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專題座談會。
剛才四位專家做了主題發(fā)言，另外我們專家代表也進行了很好的討論，唐杰教授也做了很好的點評和意見。應(yīng)該說專家學者和代表的意見建議對政府下來編制好“十四五”，特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這個專項規(guī)劃，以及為我們?nèi)舜笙聛碜龊脤徸h工作，提供有益的參考。我聽了以后，我們也深受教育和啟發(fā)。下來希望政府，特別是發(fā)改部門，我們要很好地研究吸納今天專家的意見建議。同時人大常委會也很好地吸納專家的意見建議，為我們審議好下來“十四五”規(guī)劃，特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。
下面我借這個機會，對編制好“十四五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)講三點意見：
一、要高度重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠，社會安定和諧�！笆奈濉笔俏覈_啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程的重要時期，同時也是對我市來講，爬坡過坎互動前行，推動雙區(qū)戰(zhàn)略實施，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅期。我認為編制好實施好“十四五”規(guī)劃，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，描繪深圳未來的發(fā)展藍圖，具有十分重要的意義。
今年以來，受新冠肺炎疫情的沖擊，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，尤其是全球治理體系的重塑，國際格局的加速演變，世界經(jīng)濟的持續(xù)低迷，以及全球貿(mào)易的萎縮，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新困難和新挑戰(zhàn)。與此同時，世界范圍內(nèi)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變得動能逐漸釋放，為我國生產(chǎn)力也開辟了新的天地。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這些年在市委市政府的高度重視下，我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)取得了長足的成效，取得了明顯的成績，也為我們深圳的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也創(chuàng)造了有力的條件。但是確實我們也看到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在深圳的經(jīng)濟發(fā)展中，占據(jù)了舉足輕重的地位。我們也看到成績?nèi)〉玫耐瑫r，也要看到我們存在的不足，尤其是存在自主創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新生態(tài)尚不完善，發(fā)展的效率不高，區(qū)域發(fā)展不平衡等長期性突出問題，所以高度關(guān)注國內(nèi)外戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化、新態(tài)勢和產(chǎn)生的新矛盾，全力參與國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)，以建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，高質(zhì)量發(fā)展為目標，把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)擺在“十四五”規(guī)劃的突出位置，以更大的力度推進我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、扎實抓好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、編制，確定的目標任務(wù)要科學合理、實事求是，我想有沒有這個前瞻性、指導性、操作性，是科學編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵。當前，經(jīng)過市有關(guān)部門的共同努力，我市的“十四五”規(guī)劃編制工作正在有條不紊地開展，也取得了初步的成果。下一步要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，對基本思路要進行再深化、再提升、再聚焦，把發(fā)展的機遇要研判準，把困難的挑戰(zhàn)要分析透，把先進的理念要吸收進，要圍繞目標定位、重點任務(wù)、政策舉措等深入研究謀劃，抓實抓細戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)。
我想在這里突出注意幾個問題：
一個是加強組織領(lǐng)導，做好上下銜接。要把抓好規(guī)劃的編制擺在突出位置，首先就是要集中力量抽調(diào)精兵強將，組織規(guī)劃編制專班，明確時間節(jié)點，層層壓實責任，縱向做好以國家、廣東省“十四五”規(guī)劃編制時間的同步，內(nèi)容的銜接，橫向?qū)φ栈浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃意見，以及深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)行動的要求，建立全市發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等構(gòu)成的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
二、要深入調(diào)查研究，認真分析研判，特別是要認真確定“十四五”規(guī)劃的目標定位，把新興產(chǎn)業(yè)放在全球全國的發(fā)展大局中去謀劃。很多專家也提了很好的意見，準確把握以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新的發(fā)展格局，仔細研判“十四五”時期的趨勢和走向，清晰認識變、新、轉(zhuǎn)、進的階段性發(fā)展特征。要以科學調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點放在對“十三五”規(guī)劃完成的執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗教訓的總結(jié)上，立足新起點，貫徹新理念，找準新標桿，搶抓新機遇，謀劃新項目，推動深圳發(fā)展不斷地增創(chuàng)新優(yōu)勢。
第三，要廣泛聽取意見，充分凝聚共識，特別是要積極爭取國家和廣東省的大力支持指導，特別是要廣泛聽取專家的意見，征求干部群眾的建議，要借助兄弟省份的先進經(jīng)驗，集中各方智慧，做好編制工作。今天在座的專家對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了很多很好的意見建議。我也希望發(fā)改等部門要能夠充分地吸收，下來規(guī)劃的編制工作要進行再修改、再打磨、再推敲、再完善。以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，確保一張藍圖繪到底。
第四點意見，就是要認真做好“十四五”規(guī)劃的編制審查，助推規(guī)劃符合發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人民的意愿。審查批準了國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是憲法法律賦予人民代表大會的職能，只有經(jīng)過代表大會審查批準，國民經(jīng)濟的社會發(fā)展計劃才具有法律效力。所以按照今年人大常委會的工作安排，常委會工作明確就是要聽取和審議我市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作的情況和工作報告，計劃在今年10月份。開展對推動“十四五”規(guī)劃編制工作的專題調(diào)研，最近市人大也起草了專家調(diào)研的具體工作方案，實際上我們今天開這個專題座談會，也是我們開展專題調(diào)研一個重要的內(nèi)容。下來我們會堅持系統(tǒng)謀劃、深入研究、靠前工作，特別是結(jié)合人大工作的實踐，按照時間節(jié)點做好工作，特別是在調(diào)查報告的起草上，我們要做到調(diào)查研究要深，民主參與要廣，審議意見要實，也為我們10月份常委會聽取審議“十四五”規(guī)劃編制工作審查審議奠定基礎(chǔ)。明年年初人民代表大會還要審查批準“十四五”規(guī)劃，所以我們也要為審查批準“十四五”規(guī)劃工作打下堅實的基礎(chǔ)。我市的“十四五”規(guī)劃明年年初提交代表大會進行審議，時間緊、任務(wù)重、要求高，相關(guān)部門也要高度重視，協(xié)助做好審議審查“十四五”規(guī)劃的編制相關(guān)工作。
總之，編制好“十四五”規(guī)劃，尤其是我們戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這個專項規(guī)劃十分重要，所以我們要在原有的基礎(chǔ)上，通過逐步深入調(diào)查，廣泛聽取意見，拿出更實更有效的舉措，更好地推動深圳“十四五”期間經(jīng)濟社會得到可持續(xù)的發(fā)展，也為我們實現(xiàn)先行示范區(qū)，打造全球城市標桿打下更加堅實的基礎(chǔ)。
最后我借此機會，再一次感謝各位專家學者代表參加今天的座談會，謝謝大家！
賀海濤：非常感謝與會的各位專家、代表，以及大家做了精彩的發(fā)言，對我們編制監(jiān)督“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到了非常重要的作用。
今天上午“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專題座談會就到這里，謝謝大家！
（文章來源：深圳夢）
