2020年是打贏空氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的交賬年。
“這五年是空氣、水、土壤三大污染治理成就最突出、最顯著的五年。‘十三五’期間，從國家到地方采取了一系列行動(dòng)，頒布了一系列法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，取得了看得見的成效。其中，大氣污染治理成效有目共睹，霧霾得到了根本控制，從北京能看見藍(lán)天的次數(shù)就可見一斑。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)如是說。
不光是大氣污染治理，水、土壤污染治理同樣取得了不錯(cuò)的成績。據(jù)記者了解，經(jīng)過多年治理，云南滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好。2016年，滇池全湖水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類；2018
年上半年，全湖水質(zhì)升為Ⅳ類。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間加速釋放
環(huán)境治理離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)的支撐。
“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措之一。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的力度持續(xù)加大，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間加速釋放，在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位不斷提升。”生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰近日在成都舉辦的“2020中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上發(fā)言時(shí)如是說。
李佐軍表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有兩股力量在作用：一股是污染治理方面的產(chǎn)業(yè)在成長；另一股是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于轉(zhuǎn)型升級而轉(zhuǎn)變成為耗能少、污染少、綠色的產(chǎn)業(yè)。相對第一種來說，第二種幾乎包括所有的產(chǎn)業(yè)，故所有的產(chǎn)業(yè)都可與環(huán)保掛鉤，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
據(jù)天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國環(huán)保相關(guān)企業(yè)年度注冊增速明顯提升，2016年至2019年期間增速始終維持在25%以上。截至2020年10月10日，我國有超過264萬家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍包含“環(huán)保、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測”等關(guān)鍵詞。
近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，已成為生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的生力軍，為解決突出環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。不少地方已經(jīng)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺了大量的支持政策和措施。
“當(dāng)前，從中央到地方，一直都在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變過程中減少了資源能源消耗，控制了污染排放，促進(jìn)了生態(tài)保護(hù)修復(fù)，取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化互相促進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。”李佐軍說。
但他也強(qiáng)調(diào)，任何產(chǎn)業(yè)都有其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也一樣，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱都不是好事，政府的政策激勵(lì)要尊重市場規(guī)律，要考慮市場節(jié)奏，要統(tǒng)籌與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，防止過熱。
“十四五”時(shí)期開展生態(tài)文明建設(shè)要著眼五大重點(diǎn)
隨著“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)入尾聲，“十四五”馬上就要到來。“十四五”既是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，又是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期。在“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
在李佐軍看來，“十四五”期間的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)以2035年基本建成美麗中國的目標(biāo)為指引，從五個(gè)方面開展和加強(qiáng)工作。第一，持續(xù)推進(jìn)資源、能源的節(jié)約和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第二，全力開展大氣、水、土壤和新型污染的治理。第三，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。第四，著力解決自然資源地保護(hù)體系建設(shè)中的民生問題。第五，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化。
值得強(qiáng)調(diào)的是，在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的宏觀背景下，“十四五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、釋放內(nèi)循環(huán)市場潛力、提升外循環(huán)層次水平等方面的作用將愈加凸顯。
在李佐軍看來，“十四五”期間，我們要大力推進(jìn)相關(guān)改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，減少對資源能源消耗的過度依賴，不能就生態(tài)環(huán)境談生態(tài)環(huán)境，要從改革入手，如大力推進(jìn)企業(yè)改革、要素市場改革、政府“放管服”改革等，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境的問題。“‘十四五’期間，我們要向改革要效率、向效率要生態(tài)文明建設(shè)的成績。”李佐軍進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說。
