自十九大以來(lái)一直到剛剛結(jié)束的十九屆五中全會(huì)，國(guó)家對(duì)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重視程度持續(xù)加深，創(chuàng)新發(fā)展的步伐加快。

在剛剛結(jié)束的十九屆五中全會(huì)上，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)被特別提出。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，是黨中央立足現(xiàn)實(shí)、直面變局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻把握我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新階段，而這無(wú)疑給交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。尤其是，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同等技術(shù)的逐步推廣，在智能、平安、綠色、共享交通的發(fā)展水平不斷進(jìn)步的同時(shí)，人民生活的幸福感也隨之提升。

“‘十四五’加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇與推進(jìn)建議”研討會(huì)

為此，瞭望智庫(kù)聯(lián)合百度于11月9日在京召開(kāi)了“‘十四五’加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇與推進(jìn)建議”研討會(huì)。邀請(qǐng)了百度智能駕駛事業(yè)群智能交通首席科學(xué)家聶小建、中科院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院科技戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)王曉明、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心副主任李曉峰，以及部分媒體記者共濟(jì)一堂，探討加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇與路徑。

交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，智能交通被寄予厚望

“十四五”規(guī)劃是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)5年規(guī)劃，意義重大。其中，多次被提起的交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略更是被賦予了重多的使命和任務(wù)，而與之關(guān)聯(lián)密切的智能交通也因此獲得了一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院科技戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)王曉明

王曉明認(rèn)為，在十九屆五中全會(huì)公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，交通強(qiáng)國(guó)作為頂層設(shè)計(jì)被明確為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的一個(gè)重要組成部分。尤其是，經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)的綜合交通體系已逐步建立起來(lái)，而這也給智能交通的發(fā)展提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但值得注意的是，智能交通的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐，因?yàn)樾乱惠喛萍几锩�和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)啟動(dòng)，智能交通在這一過(guò)程中將起到先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，需要在整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型中，重新找到自己的定位和發(fā)展使命。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)

虞明遠(yuǎn)表示，發(fā)展智能交通我們不光具有制度上的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)足夠大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也足以對(duì)智能交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。例如，當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)約車(chē)容量世界最大，巨大的市場(chǎng)需求，無(wú)疑給智能交通的發(fā)展提供一個(gè)非常好的市場(chǎng)環(huán)境，并隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在交通領(lǐng)域的不斷應(yīng)用，從而催生出新的模式、新的業(yè)態(tài)。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心副主任李曉峰

同樣在李曉峰看來(lái)，智能交通是一種科技的力量，這種力量將對(duì)更加安全、更加便捷、更加高效、更加綠色、更加智能的交通體系，產(chǎn)生非常積極的影響。也正是因?yàn)槠湟饬x的不同凡響，才會(huì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展中被賦予更多的使命和任務(wù)。例如，十九屆五中全會(huì)中提到的建設(shè)現(xiàn)代流通體系，交通無(wú)疑是其中的重頭戲。尤其值得注意的是，此次“十四五”規(guī)劃在科技方面更加突出了技術(shù)創(chuàng)新的方向感和重點(diǎn)行業(yè)的重要性。而智能交通作為跟科技密切相關(guān)的領(lǐng)域，甚至可以簡(jiǎn)單講，就是未來(lái)交通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。

實(shí)踐是抓住機(jī)遇的鑰匙

事實(shí)上，在交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)布之后，智能交通應(yīng)該如何建、怎么建，很長(zhǎng)一段時(shí)間里行業(yè)中都無(wú)定論。當(dāng)大家都在摸索的時(shí)候，百度作為唯一承擔(dān)自動(dòng)駕駛國(guó)家人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)，在今年4月發(fā)布了“ACE交通引擎”。

百度智能駕駛事業(yè)群智能交通首席科學(xué)家聶小建

對(duì)此聶小建表示，長(zhǎng)期以來(lái)技術(shù)就是百度的標(biāo)簽，技術(shù)的價(jià)值需要通過(guò)落地才能實(shí)現(xiàn)，并且需要不斷突破才能實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新。例如，當(dāng)前的百度Apollo已擁有自動(dòng)駕駛?cè)�球�(qū)＠麛?shù)1800項(xiàng)，獲得載人測(cè)試牌照超過(guò)120張，其中包括中國(guó)唯一的難度最高的T4牌照，測(cè)試總里程超過(guò)600萬(wàn)公里。在服務(wù)規(guī)模、測(cè)試牌照及測(cè)試?yán)锍痰确矫婢�居全�?guó)首位。

但正如“十四五”規(guī)劃中提到的那樣，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的共同發(fā)展。百度除了不斷加強(qiáng)在技術(shù)創(chuàng)新層面對(duì)智能交通的貢獻(xiàn)，其更大價(jià)值在于帶動(dòng)了一大批生態(tài)伙伴共同參與到智能交通項(xiàng)目當(dāng)中，在和生態(tài)伙伴攜手共進(jìn)的過(guò)程中，助推了產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，在合作中，生態(tài)企業(yè)們通過(guò)互相學(xué)習(xí)，加深對(duì)智能交通的理解，推動(dòng)自身能力的提升。

對(duì)此王曉明補(bǔ)充道，交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的智能交通有著非常強(qiáng)的指向性，對(duì)于地方政府而言，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略布局必須做出創(chuàng)新性政策部署；在內(nèi)部需求上，從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市治理出發(fā)，對(duì)建設(shè)“智能新交通”也有著非常強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。可見(jiàn)，未來(lái)的想象空間非常大，但還需要一步步靠技術(shù)來(lái)支撐。特別是涉及到車(chē)用芯片這一“卡脖子”問(wèn)題，如果解決不了，再美好的場(chǎng)景或愿景也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

并存的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、公益性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、場(chǎng)景面寬、外部性強(qiáng)、協(xié)調(diào)度高、支撐力大等特點(diǎn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在質(zhì)量效益上進(jìn)一步提升。

虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，首先要形成自主可控、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，深化科技創(chuàng)新，進(jìn)一步建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。其次建立一個(gè)現(xiàn)代化的交通體系，未來(lái)的交通可能不僅僅提供位移的或貨物運(yùn)輸這種單一的服務(wù)，隨著智能交通的發(fā)展，交通所提供的服務(wù)可能是一種更加豐富的生態(tài)環(huán)境。最后建立健全交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，更好的激活市場(chǎng)主體的作用，例如不久前交通部剛剛下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，就對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹卫眢w系、治理能力現(xiàn)代化提出了明確的要求。

王曉明表示，新興事物發(fā)展，在初級(jí)階段肯定都是既有機(jī)遇、又有挑戰(zhàn)。而從當(dāng)前來(lái)看挑戰(zhàn)將主要集中在三個(gè)方面：一是技術(shù)的挑戰(zhàn)；二是打破原有體系形成新的協(xié)同和生態(tài)的挑戰(zhàn)；三是政府治理能力的挑戰(zhàn)。而要想在“十四五”時(shí)期突破這些挑戰(zhàn)，首先就要分清主體責(zé)任，給企業(yè)最強(qiáng)的創(chuàng)新激勵(lì)，通過(guò)開(kāi)放應(yīng)用的場(chǎng)景和市場(chǎng)，形成強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力；其次對(duì)于共性基礎(chǔ)技術(shù)，必須由國(guó)家來(lái)進(jìn)行布局，通過(guò)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，搭建共性技術(shù)平臺(tái)或者創(chuàng)新中心來(lái)推動(dòng)；最后我們既然有了交通強(qiáng)國(guó)的頂層設(shè)計(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)該形成一個(gè)統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，來(lái)解決跨部門(mén)協(xié)同的問(wèn)題。