各企業(yè)要進(jìn)一步完善督查督促機(jī)制，對(duì)照年底前完成70%任務(wù)的硬指標(biāo)，倒排工期、跑表計(jì)時(shí)，在加快進(jìn)度的同時(shí)確保改革質(zhì)量。圖為中國一汽員工在車間工作。

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今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。隨著國企改革三年行動(dòng)步入下半場(chǎng)，多項(xiàng)改革將迎來沖刺期。國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深化混合所有制改革、混改企業(yè)骨干員工持股、推進(jìn)國企上市等方面的配套政策有望升級(jí)。

近日，國資委在中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上表示，國資委組織研究制定的《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》近期即將印發(fā)實(shí)施。各中央企業(yè)要把編制實(shí)施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化企業(yè)改革、加快布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，把布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加大對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)決走綠色低碳發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提高資源利用效率，在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和上作出表率、當(dāng)好示范。

著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)

6月23日，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國普天）整體并入中國電子科技集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國電科），成為其全資子企業(yè)，中國普天不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，同屬電子信息領(lǐng)域的中國普天整體并入中國電科后，將進(jìn)一步增強(qiáng)中國電科核心競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)同效應(yīng)顯著。

中國普天與中國電科均為國內(nèi)大型央企，業(yè)務(wù)范圍覆蓋通信產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，中國電科還被認(rèn)為是網(wǎng)信事業(yè)的“國家隊(duì)”，在國內(nèi)軍工電子和網(wǎng)信領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)主導(dǎo)地位。截至目前，中國普天的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)數(shù)百億元，主營業(yè)務(wù)為通信制造業(yè)、行業(yè)電子信息化應(yīng)用、廣電通信與信息化，產(chǎn)品和服務(wù)出口到非洲、拉美、東南亞、歐美等70多個(gè)國家和地區(qū)。

“對(duì)于中央企業(yè)來講，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大、加快打造世界一流企業(yè)，關(guān)鍵在改革，而改革的當(dāng)務(wù)之急就是要堅(jiān)決落實(shí)好國企改革三年行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。”國資委主任郝鵬表示，在國企改革三年行動(dòng)時(shí)間過半的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭按下改革的快進(jìn)鍵、跑出改革的加速度，確保改革三年行動(dòng)有力有序有效推進(jìn)。

目前，國資委黨委加大工作力度，建立工作機(jī)制，全力以赴推動(dòng)三年行動(dòng)方案落實(shí)落地。各中央企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，切實(shí)把實(shí)施三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上、煥然一新的改革新氣象。

下一步，要緊盯企業(yè)自主創(chuàng)新深化改革，著力促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)；要聚焦主責(zé)主業(yè)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；要從經(jīng)理層改起，以上率下破解三項(xiàng)制度改革難題；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，著力轉(zhuǎn)機(jī)制、增活力；要以正向激勵(lì)激活人力資本，加快構(gòu)建業(yè)績(jī)導(dǎo)向鮮明的激勵(lì)約束機(jī)制；要科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)，有效發(fā)揮各級(jí)企業(yè)市場(chǎng)主體作用。

完善激勵(lì)保障機(jī)制

郝鵬表示，近期在系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。各中央企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研究，把現(xiàn)行的激勵(lì)政策用到位，使改革措施直達(dá)基層，堅(jiān)持分層分類，突出精準(zhǔn)激勵(lì)，探索建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)制度，構(gòu)建更加系統(tǒng)多元、符合市場(chǎng)規(guī)律的正向激勵(lì)體系。

此外，在央企科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制方面，將進(jìn)一步加大政策精準(zhǔn)供給。首次將前端基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究納入支持范圍，對(duì)增選院士以及引進(jìn)國家級(jí)海外高層次人才取得重大實(shí)效的企業(yè)進(jìn)行考核加分，鼓勵(lì)企業(yè)通過建立創(chuàng)新基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等方式豐富研發(fā)資金來源，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”科技創(chuàng)新核心能力等三項(xiàng)任務(wù)，將在考核、分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)等方面進(jìn)一步加大支持力度。

郝鵬表示，近期，國資委黨委將修訂印發(fā)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則》《中央企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步明確有關(guān)要求。各中央企業(yè)要進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面要準(zhǔn)確把握黨委（黨組）功能定位;另一方面要注重規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)董事會(huì)行權(quán)能力，強(qiáng)化董事會(huì)功能和作用發(fā)揮。

推動(dòng)改革加力再提速

郝鵬表示，各企業(yè)要進(jìn)一步完善督查督促機(jī)制，對(duì)照年底前完成70%任務(wù)的硬指標(biāo)，倒排工期、跑表計(jì)時(shí)，在加快進(jìn)度的同時(shí)確保改革質(zhì)量。

中國第一汽車集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐留平表示，中國一汽集團(tuán)創(chuàng)新研發(fā)模式，制定“創(chuàng)新十條”，創(chuàng)建全球化研發(fā)布局，與中科院、華為、百度等國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合組建30多個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，深度開發(fā)紅旗品牌，紅旗汽車銷量從2017年的不到5000輛躍升到2020年的20萬輛，增長(zhǎng)超過40倍。同時(shí)，堅(jiān)持分層分類、一企一策，推進(jìn)吉林汽車等5家子企業(yè)混改，使股權(quán)結(jié)構(gòu)更加多元、經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。

鞍鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)譚成旭表示，鞍鋼集團(tuán)通過解除勞動(dòng)合同、末位淘汰、內(nèi)部退養(yǎng)、勞務(wù)輸出等方式，使老企業(yè)煥發(fā)新活力，2020年利潤創(chuàng)歷史最好水平。同時(shí)，集團(tuán)端掉“高水平大鍋飯”，實(shí)行“高目標(biāo)高激勵(lì)”，子企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬差距最高達(dá)9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。

中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)許立榮表示，集團(tuán)在所屬泛亞公司混改中同步實(shí)施員工持股計(jì)劃，企業(yè)效益穩(wěn)步提升，為打造綜合全程物流供應(yīng)商提供了有力支撐。此外，集團(tuán)除新并入企業(yè)外實(shí)現(xiàn)了上市公司股權(quán)激勵(lì)全覆蓋，其中8家上市公司實(shí)施股票期權(quán)，1家實(shí)施股票增值權(quán)，1家實(shí)施限制性股票，國家政策允許的三種股權(quán)激勵(lì)方式，集團(tuán)均有實(shí)踐案例。累計(jì)授出股權(quán)4.6億股，合計(jì)激勵(lì)對(duì)象1342人。

據(jù)悉，目前央企全員績(jī)效考核覆蓋率已達(dá)98.2%，所屬單位累計(jì)實(shí)施了500多個(gè)中長(zhǎng)期激勵(lì)方案；研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破；剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題基本完成，進(jìn)入收官階段。

“總的看，我們改革各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)展。”郝鵬表示，央企改革仍存在不平衡、不到位的情況，還有部分改革難點(diǎn)亟待突破，要以更大決心、更大力度切實(shí)加以解決。 （袁芳）