近日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》在完善殘疾人社會保障制度、幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)、提升殘疾人康復(fù)、教育、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)等方面提出具體目標(biāo)，并要求發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范作用，鼓勵各地發(fā)揮地方優(yōu)勢創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施，力爭到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。

根據(jù)《規(guī)劃》，未來，內(nèi)地長期居住的港澳臺地區(qū)殘疾人享有居住地普惠性社會保障和公共服務(wù)；更多殘疾人藝術(shù)家將走入大眾的視野；考場上、高校里將出現(xiàn)越來越多殘疾人學(xué)生；在突發(fā)公共事件中，殘疾人也將擁有防護(hù)保護(hù)指南；更多老年殘疾人可以入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)……

成就：

“十三五”期間，710萬農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧

1076.8萬困難殘疾人被納入最低生活保障范圍

資料顯示，“十三五”時期，殘疾人事業(yè)取得重大成就，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)如期實現(xiàn)。710萬農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧，城鄉(xiāng)新增180.8萬殘疾人就業(yè)，1076.8萬困難殘疾人被納入最低生活保障范圍。1212.6萬困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，1473.8萬重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%，輔助器具適配率達(dá)到80%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到95%，5萬多殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。

突發(fā)公共事件中，加強(qiáng)對困難殘疾人的急難救助

制定重大疫情、災(zāi)害、事故中的殘疾人防護(hù)指南

殘疾人作為特殊需求群體，在突發(fā)公共事件中需要重點保護(hù)，《規(guī)劃》中提出，加強(qiáng)臨時救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。

按照要求，各地將推動公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人等重點人群。制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護(hù)保護(hù)指南，研發(fā)適用于殘疾人的專業(yè)救援技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可以通過結(jié)對幫扶等方式，動員村（居）民協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收符合條件的老年殘疾人

鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品等服務(wù)

如何發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動殘疾人長期照護(hù)服務(wù)，備受社會關(guān)注，《規(guī)劃》鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。

與此同時，《規(guī)劃》也要求提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。落實地方政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。

優(yōu)先解決殘疾人基本住房安全問題

長居內(nèi)地的港澳臺地區(qū)殘疾人有望享有普惠性社會保障和公共服務(wù)

“十四五”期間，殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策也將持續(xù)完善。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，各地需要為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所和進(jìn)出境提供便利。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。逐步實現(xiàn)在內(nèi)地長期居住的港澳臺地區(qū)殘疾人享有居住地普惠性社會保障和公共服務(wù)。

在住房保障方面，各地也將優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。

國企帶頭安置殘疾人就業(yè)

拓寬殘疾人在藝術(shù)、心理衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域就業(yè)渠道

幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，能夠讓殘疾人通過生產(chǎn)勞動過上更好更有尊嚴(yán)的生活。

下一步，相關(guān)部門將修訂實施《殘疾人就業(yè)條例》，完善殘疾人按比例就業(yè)制度，制定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。

對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼等扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。此外，《規(guī)劃》還要求建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點幫扶。

除了安置就業(yè)，《規(guī)劃》也注重提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。根據(jù)要求，各地將拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。

讓更多殘疾學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校園

為殘疾學(xué)生參加國家教育考試、職業(yè)考試提供便利

為了健全殘疾人教育體系，《規(guī)劃》要求著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人高等教育，支持有條件的高校面向殘疾考生開展單考單招，為殘疾人接受高等教育提供支持服務(wù)。支持高校開展殘疾人融合教育。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

同時，鼓勵電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。推動殘疾人體育全面發(fā)展�；I辦好北京冬殘奧會，實現(xiàn)“簡約、安全、精彩”目標(biāo)。實施殘疾人奧運爭光行動，在北京冬殘奧會和東京殘奧會等重大國際賽事上力爭好成績。辦好杭州亞殘運會和第十一屆、第十二屆全國殘運會暨特奧會等重大賽事。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)中無障礙設(shè)施改造

信息無障礙將被納入“文明城市”評測指標(biāo)

無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平，是社會文明程度的標(biāo)志。《規(guī)劃》要求，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平。加快推廣無障礙公共廁所。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進(jìn)無障礙設(shè)計設(shè)施認(rèn)證工作，提高全社會無障礙意識，加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展，發(fā)展信息無障礙同樣勢在必行。

《規(guī)劃》將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測評指標(biāo)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當(dāng)便于殘疾人日常生活使用。

文/廣州日報·新花城記者 賈政

圖/廣州日報·新花城記者 莫偉濃

廣州日報·新花城編輯 趙小滿

本文來源：廣州日報