黨的十九屆五中全會明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的重要原則。這就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。“五個堅持”既是對成功實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的理論升華。“五個堅持”涉及我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證、價值追求、方向引領(lǐng)、動力支撐和基本方法，關(guān)系發(fā)展方向和發(fā)展全局，為奮進(jìn)新時代、開啟新征程提供了科學(xué)指導(dǎo)原則。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證
辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的偉大實踐，是歷史的選擇、人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。國家發(fā)展規(guī)劃是黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的重要途徑。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)的“定海神針”，是做好黨和國家各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“十四五”時期乃至更長時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。越是這樣，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。要切實將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全體人民的奮斗方向，切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在做好黨和國家各項工作中的關(guān)鍵作用，把黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實施全過程，國家發(fā)展規(guī)劃才能始終保持正確方向、有效發(fā)揮引領(lǐng)作用。必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
二、堅持以人民為中心是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值追求
人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨執(zhí)政的最大底氣。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。近百年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。立黨為公、執(zhí)政為民，人民立場是我們黨的根本政治立場。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，要把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，自覺從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，自覺接受人民群眾的評判和監(jiān)督。順應(yīng)億萬人民群眾的期盼，扎實推動共同富裕，“十四五”規(guī)劃建議首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，對增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了明確要求和重大舉措。民之所向、政之所為，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，精準(zhǔn)聚焦民生領(lǐng)域的突出問題和難點痛點，精準(zhǔn)對接人民群眾的利益訴求和所思所盼。堅持推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，在共建共治共享中促進(jìn)社會和諧，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。
三、堅持新發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向引領(lǐng)
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，新發(fā)展理念為高質(zhì)量發(fā)展提供方向引領(lǐng)。新發(fā)展理念堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)社會關(guān)切，深刻回答了新時代中國實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，新發(fā)展理念是新時代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，堅定不移貫徹新發(fā)展理念是“十四五”乃至更長時期我國用好重要戰(zhàn)略機遇期，在發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動的重要法寶。新發(fā)展理念切中我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和突出問題，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，深刻揭示了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，從我國進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。實施更加開放的人才政策，聚天下英才而用之。
四、堅持深化改革開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力支撐
改革開放是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。過去幾十年我國的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來要保持我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，仍然必須依靠改革開放。新形勢需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為，改革開放是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。新時代深化改革開放，制度建設(shè)至關(guān)重要，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，破除深層次體制機制障礙和利益固化的藩籬，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展和決定性成果，為新時代高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力，不斷彰顯“中國之治”的制度優(yōu)勢和強大生命力。著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，通過改革開放釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
五、堅持系統(tǒng)觀念是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方法
堅持系統(tǒng)觀念這一原則是具有基礎(chǔ)性的重要思想和工作方法。將系統(tǒng)觀念確定為我國“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的重要原則，是黨的理論的重要創(chuàng)新和發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)。堅持系統(tǒng)觀念的關(guān)鍵是加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。開啟新征程，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須堅持系統(tǒng)觀念加以謀劃和解決，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有序展開、整體推進(jìn)。必須按經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律想問題、辦事情，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既胸中有全局、又眼下存一域，既勇于改革創(chuàng)新、又堅守底線思維。辦好發(fā)展安全兩件大事，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略性錯誤和系統(tǒng)性風(fēng)險。堅持全國一盤棋，集中力量辦大事，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以系統(tǒng)觀念來應(yīng)對和處理國內(nèi)外復(fù)雜矛盾和問題，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作，努力做到當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、全局與局部相配套、整體推進(jìn)與重點突破相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。（作者：伍俊斌 系中共廣東省委黨校校委委員、教授）
