黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）中，在不同板塊分別提出“十四五”時(shí)期要建設(shè)九大強(qiáng)國，即“人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、文化強(qiáng)國”。這一戰(zhàn)略部署有何深意？

強(qiáng)國戰(zhàn)略是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎

強(qiáng)國者，意指國家在某一方面的國力強(qiáng)大起來。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的背景下，強(qiáng)國戰(zhàn)略往往成為一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

黨的十九大提出到本世紀(jì)中葉要建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，而不是原來一直表述的“中等發(fā)達(dá)國家水平”。在十九大報(bào)告中，“強(qiáng)國”一詞出現(xiàn)了19次。其中5次是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。除此之外，十九大還明確提出要建設(shè)制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。這些強(qiáng)國目標(biāo)，都是整個(gè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的組成部分，也是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國在各個(gè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。

值得注意的是，《建議》除了明確“十四五”時(shí)期建成九大強(qiáng)國外，還提出到2035年建成教育強(qiáng)國、體育強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)。把一個(gè)個(gè)“強(qiáng)國”建設(shè)好，整個(gè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)才有扎實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保證。

“十四五”時(shí)期建設(shè)的九大強(qiáng)國，分別涉及人才戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代信息技術(shù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外開放、海洋開發(fā)、文化建設(shè)等各個(gè)方面。

例如，《建議》提出要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)國”高度契合這一主題。國家強(qiáng)，則質(zhì)量必須強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須好字當(dāng)頭，質(zhì)量第一。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必然選擇，也是國家強(qiáng)大的必由之路。而且，經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，我國已具備了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，迎來了歷史性機(jī)遇。

再如，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。國家興盛，人才為本。人才是一個(gè)國家、一個(gè)地方發(fā)展的核心競爭力，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的主要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者，人才是社會發(fā)展的寶貴資源。離開人才培養(yǎng)，國家社會都不會進(jìn)步。習(xí)近平總書記高度重視人才和人才工作，在治國理政的探索與實(shí)踐中，就如何識才、愛才、育才、用才、敬才以及人才體制機(jī)制改革等多次發(fā)表重要論述。他指出，當(dāng)前我國比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。為此，要樹立強(qiáng)烈的人才意識，“聚天下英才而用之”。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心要義。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是改革開放40余年來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展鴻篇巨制中的一個(gè)壯麗篇章。

九個(gè)方面已有優(yōu)勢但仍需提升

經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，我國在人才、創(chuàng)新、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)、交通、貿(mào)易、海洋、文化建設(shè)等方面取得了巨大成就，有些方面形成了比較優(yōu)勢甚至相對領(lǐng)先。但總體上，這九個(gè)方面還有不小的提升空間，需要在開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中進(jìn)一步凝心聚力加快提升。

以科技強(qiáng)國為例。毋庸置疑，我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。嫦娥四號、北斗三號、載人航天、大飛機(jī)、中微子振蕩高鐵網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率近些年逐年上升。

但總體上看，我們與世界發(fā)達(dá)國家差距仍不小。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力依然不足，已經(jīng)遇到被別人“卡脖子”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為全球最大的電子產(chǎn)品制造國，我國每年的集成電路進(jìn)口額高達(dá)2000多億美元，但“中國芯”成為最大短板。習(xí)近平總書記對“卡脖子”問題早有洞見，曾在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨”。

《建議》對科技強(qiáng)國戰(zhàn)略從多個(gè)角度做出了部署，比如，制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，深耕基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，讓企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體，等等�？梢灶A(yù)見，建設(shè)科技強(qiáng)國，將成為“十四五”時(shí)期濃墨重彩的一筆。

實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略需要合力攻堅(jiān)抓落實(shí)

實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略，是中央著眼于在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍時(shí)期，作出的重要部署，是從我們國家的國情、發(fā)展任務(wù)、時(shí)代特征出發(fā)作出的正確決策。既有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和難得的機(jī)遇，也一定會面臨許多困難和挑戰(zhàn)，需要我們在危機(jī)中尋新機(jī)、在變局中開新局，上下同欲凝心聚力，合力攻堅(jiān)抓落實(shí)。

一要堅(jiān)持戰(zhàn)略定力抓落實(shí)。保持戰(zhàn)略定力，是黨的十八大以來習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞。實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略，會面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)，特別需要保持戰(zhàn)略定力，具有戰(zhàn)略自信。要堅(jiān)決按照中央的決策部署，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。要有目標(biāo)始終如一的自信和堅(jiān)守，不為噪音所擾，不為雜音所惑，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種猶豫徘徊彷徨所羈絆，咬定青山不放松，亂云飛渡仍從容，千磨萬擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)。

二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，歷史總是在不斷解決問題中前進(jìn)的。問題是時(shí)代的聲音，是工作的導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想極為鮮明的特征，也是學(xué)習(xí)貫徹這一新思想的實(shí)踐要求。實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略，一定會面臨許多需要解決的困難和問題。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，盯著問題去、追著問題走，什么問題突出就著力解決什么問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就著力加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)，開動(dòng)腦筋，用創(chuàng)新的辦法破解實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略中長期解決不了的難題，把強(qiáng)國戰(zhàn)略不斷推向前進(jìn)。

三要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念抓落實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法�！薄督ㄗh》把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，是理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破。九大強(qiáng)國戰(zhàn)略，本身就是系統(tǒng)工程，涉及上下左右內(nèi)外方方面面，是一個(gè)蘊(yùn)含多樣、多變、多元要素的復(fù)雜系統(tǒng)。抓好強(qiáng)國戰(zhàn)略的落實(shí)，必須遵循系統(tǒng)觀念的內(nèi)在規(guī)律與實(shí)踐要求，將系統(tǒng)觀念貫穿全過程各領(lǐng)域，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，立足整體視域把握實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)律，通過系統(tǒng)思維分析強(qiáng)國戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)理，運(yùn)用系統(tǒng)方法處理實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略中的矛盾，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使各個(gè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施互相聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)而發(fā)揮最大合力，整體推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國事業(yè)不斷前進(jìn)。