山東省委十一屆十二次全會通過的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，擘畫了新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的宏偉藍圖。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹，努力推動黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆十二次全會精神落地生根、取得實效。
牢牢把握邏輯主線，乘勢而上開啟新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程
《建議》全面對標黨的十九屆五中全會精神，突出科學(xué)把握新發(fā)展階段、堅定貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局這一邏輯主線，緊扣新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)這一重大安排，著力前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，確立了發(fā)展新航標，吹響了強省建設(shè)沖鋒號。
建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省，是省委科學(xué)把握新發(fā)展階段作出的戰(zhàn)略決策。“十三五”時期，山東省決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力躍上新的大臺階，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。站上新起點，開啟新征程，必須按照黨中央對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標“兩步走”的戰(zhàn)略安排，抓住機遇、乘勢而上，奮勇爭先、全面求強，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。
建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。要更加注重高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，深化實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，塑強一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有國際核心競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。更加注重高效能治理，聚力深化九大改革攻堅，完善共建共治共享發(fā)展格局。更加注重打造高品質(zhì)生活，聚焦群眾所需所急所盼，全力提供更高標準、更有溫度的基本公共服務(wù)，全面構(gòu)建大民生大服務(wù)格局。
建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省，必須在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中找準位置和比較優(yōu)勢。充分發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)體系完備，消費總量、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品供給靠前的優(yōu)勢，全力當(dāng)好構(gòu)建強大國內(nèi)市場的推動者。充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，引領(lǐng)沿黃地區(qū)中心城市和城市群高質(zhì)量發(fā)展，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點。深度融入共建“一帶一路”，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)機遇，高起點建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，建成國家新的經(jīng)濟增長極。
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，系統(tǒng)推進新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)
《建議》錨定2035年遠景目標，聚焦“如何走在前列”“建設(shè)什么樣的強省”，提出在綜合實力、發(fā)展質(zhì)效、科技創(chuàng)新、改革開放、生態(tài)建設(shè)、治理效能、民生改善上走在前列；重點在科教強省、文化強省、健康強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、先進制造業(yè)強省、海洋強省、數(shù)字強省、新能源新材料強省、交通強省建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。“七個走在前列”“九個強省突破”，是山東省加快強省建設(shè)的鮮明標志，有利于凝聚全省力量、提振發(fā)展信心，推動新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)開好局、起好步。
著力推動科教強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。步入新發(fā)展階段，山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案。必須以科技自立自強為主攻方向，深入實施科教強魯、人才興魯戰(zhàn)略，建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，全力創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。實施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，制定關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)動態(tài)清單，聚力突破“卡脖子”技術(shù)，深化政產(chǎn)學(xué)研金服用結(jié)合，打造全國重要的創(chuàng)新高地、人才高地。
著力推動文化強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。山東是文化大省、旅游大省，文化資源富集、圣哲輩出，“孔孟之鄉(xiāng)”“好客山東”聲名遠播。“十四五”時期要加快構(gòu)建以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、革命文化為標識、先進文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，加快建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展先行示范區(qū)，大力弘揚沂蒙精神，建設(shè)齊長城、大運河、黃河國家文化公園(山東段)，構(gòu)建全域文化旅游示范省，努力打造彰顯文化自信的示范區(qū)、輻射區(qū)。
著力推動健康強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面建成現(xiàn)代化三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，高水平建設(shè)康復(fù)大學(xué)。推動群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
著力推動先進制造業(yè)強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。山東是全國工業(yè)門類最齊全的省份，化工、輕工、機械、冶金等行業(yè)規(guī)模居前，100多種重點產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三位，46種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位，在國際產(chǎn)業(yè)體系分工中具有不可或缺的地位和作用。未來五年，要聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，完善全要素協(xié)同配套，強化質(zhì)量引領(lǐng)和品牌支撐，打造一批戰(zhàn)略性標志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育動力裝備、軌道交通、智慧家居等一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，打造國家先進制造業(yè)中心。
著力推動數(shù)字強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。數(shù)字經(jīng)濟是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新變量，是世界各國搶先發(fā)展的焦點。黨的十九屆五中全會強調(diào)，要堅定不移建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。山東5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建布局下了“先手棋”，擁有海爾卡奧斯、浪潮云洲等兩大國家十大“雙跨”平臺。未來要大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，為數(shù)字中國建設(shè)貢獻山東方案。
著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。山東擔(dān)負著“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重大責(zé)任。山東省農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)居全國第一，農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)21年領(lǐng)跑全國，“十百千”工程深入開展，農(nóng)業(yè)綜合實力顯著提升。我們必須堅決扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，打造一批百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群，擦亮“全國農(nóng)業(yè)看山東”金字招牌。
著力推動海洋強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。習(xí)近平總書記要求山東，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列。山東海洋資源豐富，海洋高科技人才占全國的40%，海洋經(jīng)濟總量約占全國的1/6，港口吞吐量預(yù)計突破17億噸，居全國第二位，完全有條件把海洋開發(fā)這篇大文章做深做大。“十四五”時期，必須奮力向海圖強，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，打造國際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
著力推動新能源新材料強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。新能源新材料是重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，山東省新能源占比顯著提升，光伏、生物質(zhì)、風(fēng)電裝機居全國前列，聚氨酯、氟硅材料、碳纖維等新材料領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。要繼續(xù)大力發(fā)展新能源及裝備，加快建設(shè)“氫動走廊”，壯大前沿新材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、先進基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)、新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化高地。
著力推動交通強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破�；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。“十三五”時期是山東省綜合交通飛速發(fā)展期，高鐵通車里程預(yù)計達到2110公里，高速公路通車里程預(yù)計達到7400公里，重回全國第一方陣。為更好融入新發(fā)展格局、促進要素高效流通，要加快構(gòu)建完善“通道 樞紐 網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代運輸體系，全力打造東北亞乃至“一帶一路”綜合交通樞紐。
狠抓任務(wù)落地落實，努力將新時代現(xiàn)代化強省藍圖轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展生動實踐
“十四五”時期，是山東重塑發(fā)展優(yōu)勢、聚力迎頭趕上的重要窗口期，必須深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略決策和省委省政府部署要求，真抓實干、善作善成，高效推動各項任務(wù)部署推進實施。
完善全省規(guī)劃體系，一張藍圖繪到底。全面貫徹落實《建議》部署要求，科學(xué)設(shè)置主要指標、重點任務(wù)和重大工程，努力編制符合山東實際、回應(yīng)百姓期盼、引領(lǐng)未來發(fā)展的規(guī)劃《綱要》。“一盤棋”推進專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。完善規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、總結(jié)評估機制，提升規(guī)劃執(zhí)行力落實力。
用好改革關(guān)鍵一招，全面激發(fā)動力活力。保持改革攻堅強度韌勁，圍繞破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點，每年確定一批重點改革事項，細化舉措、分步實施，緊盯不放、久久為功，形成一批制度創(chuàng)新成果，充分激發(fā)市場動力活力。強化重大政策系統(tǒng)集成，完善政策“工具箱”，提高政策精準性、協(xié)同性、穩(wěn)定性，形成推動現(xiàn)代化強省建設(shè)的完備政策體系。
促進消費與投資協(xié)調(diào)互動，強化項目關(guān)鍵支撐。放大區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢，分領(lǐng)域制定擴內(nèi)需促消費的政策措施，推動消費提質(zhì)擴容，創(chuàng)新消費模式和場景，打造濟南、青島國際消費中心城市。結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃編制，聚焦“兩新一重”、民生、生態(tài)、應(yīng)急等領(lǐng)域，建立規(guī)劃項目儲備庫，按年度分解落實、壓茬推進，項目化工程化精準化推動規(guī)劃藍圖高效實施。
(作者：周連華，系山東省發(fā)展改革委黨組書記、主任)
